----关于加强和改进新形势下乡镇人大宣传工作的思考

    新形势下坚持和完善人民代表大会制度，推动人大制度和人大工作与时俱进，离不开人大宣传工作。基层人大宣传工作是新时期党的宣传工作的重要组成部分，也是地方人大常委会的重要工作内容。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央更加重视宣传思想工作和意识形态工作。为了进一步加强和改进意识形态工作，继续做好新形势下基层人大宣传工作，增强人民群众的民主法制意识、推进民主政治建设进程。屯留县十六届人大常委会去年换届以来，把基层人大宣传工作纳入常委会工作的重要议事日程，多次召开主任会议研究部署，并出台进一步加强人大宣传工作的办法和具体考核细则，明确人大宣传工作任务，健全宣传工作机制，形成了由常委会各委室和各乡镇人大主席团组成的宣传队伍骨干。而乡镇人大宣传工作，是宣传人大工作的前哨阵地，是宣传人民代表大会制度、传递反馈民情、民意，宣传地方人大工作的基础,是加强和实施基层民主法制建设的一项重要内容。而如何做好新形势下乡镇人大宣传工作，对于畅通人民群众知情知政渠道，真实反映民情民意，提高人大工作公开化程度，广泛接受人民群众监督，具有极其重要的现实意义。

    乡镇人大宣传工作，宣传什么？

    一是宣传党的路线、方针、政策和上级党委、乡镇党委的工作要点部署，突出宣传人大主席团在党委的正确领导下依法履行职权，积极推动党委的各项工作部署落实的先进经验和工作做法。通过宣传，积极引导人们把思想统一到中央和各级党委的战略决策和部署上来，统一到坚持和完善人民代表大会制度上来。

    二是宣传好党委如何加强和改进对人大工作的领导。比如党委定期听取人大的工作汇报，定期研究人大工作中的重大问题，积极支持人大依法行使职权，重视发挥人大代表作用等。

    三是宣传好人大通过依法履行职责在乡镇开展的各项活动，如环境卫生整治、五道五治专项行动、扶贫攻坚、乡镇经济发展中发挥的重要作用。要配合县人大工作的深入发展，把各级人大在履行法定职责过程中积累的新做法、新经验及时宣传好、推广好。

    四是宣传好各级人大代表在依法履行职务和本职工作中的突出贡献。各级人大代表担负着代表人民行使国家权力的神圣使命，是民主法制建设和社会主义现代化建设的一支重要力量,大力宣传人大代表的典型事迹，对于激励广大代表依法履行职务，充分发挥代表作用，促进各项事业发展，将起到极大的推动作用。特别是在近期各乡镇围绕中心工作开展的各项活动中涌现出的各类典型，要及时进行挖掘、整理和宣传。 

    乡镇人大宣传工作，如何搞？

    一、健全工作机构。做好人大信息宣传工作，就要加强和不断完善人大宣传信息制度建设。为了做好人大宣传信息工作，乡镇人大要制定人大宣传工作制度，成立人大宣传工作机构，提出人大宣传工作的重点。把人大宣传工作纳入乡镇重要议事日程，定期组织召开乡镇人大信息宣传工作专题会，安排部署人大信息宣传工作，形成人大宣传信息工作有人抓，有人写。

    二、完善学习制度。任何事情都在发展变化中，都是与时俱进的，人大工作也是如此。作为乡镇人大宣传工作要推陈出新、不落俗套，就要不断加强人大知识的学习，沉下心去，学习人大理论及政策法规等知识，学习《中国人大》《山西人大》、《长治人大》等各级人大报刊杂志，尤其要学习人民代表报第三版中的理论与实践知识，做到学以致用，指导基层人大工作。通过学习，了解人大工作发展的新要求、新动态、新趋势，做到方向准、目标清。同时，要紧扣中央省市县各级新闻宣传媒体对人大宣传工作的新动向，结合乡镇人大工作实际，找准方向、摸清重点、勤思考、勤动手，找准热点出新品。通过培训提高通讯员的写作素质，使之更好地熟悉新闻业务、把握宣传原则、明确写作方向、提高写作技巧，适应新时期人大对新闻宣传工作的要求。经

常浏览人大信息网站，及时掌握新闻报道要点、动态，捕捉各种宣传信息，全面提升写作能力。

    三、增强激励机制。为了提高人大新闻宣传工作，激发通讯员的写稿热情，按用稿级别、媒体类别，以不同的标准进行表彰奖励。用科学的奖励机制，不断激发人大通讯员新闻宣传的热情，再把人大代表评先评优与人大信息宣传工作进行挂钩，鼓励人大工作者和通讯员多写稿，写好稿，出精品，上档次,为人大宣传工作营造良好的舆论氛围。

    四、瞄准宣传角度。在人大宣传工作中，要以党委政府工作为重点，努力寻找人大工作的切入点，不断开拓创新，以服务人大职能、提升人大形象为目的，以强化特色宣传、提高宣传质量和效果为手段，以丰富宣传内容、拓宽宣传渠道为途径，紧紧围绕县乡工作要点，按照乡镇人大工作计划和县人大工作要求，寻找人大工作的切入点，积极探索履行职能发挥作用取得的新实践、新经验，围绕经济发展中心的新举措、新成果、新思路、新进展，人大代表在各自岗位上建功立业的新风貌、新贡献等。积极稳妥地开展好以监督、服务为重点的各项工作，始终坚持在党委政府领导下，对政府工作在监督中支持，在支持中监督，监督与服务并重，有力地推动乡镇经济的大发展。

    五、捕捉履职亮点。人大工作是党的工作的重要组成部分，是党的喉舌，人大宣传要找出工作中的闪光点，为人大

工作鸣锣开道。乡镇人大主席团要把人大代表关注的社会民生问题、代表视察和调研的内容，作为人大宣传工作的重点，善于捕捉人大工作的闪光点。按照贴近实际、贴近生活、贴近代表的“三贴近”原则，及时挖掘人大工作的亮点，把人大工作与改进人大宣传的方式方法结合起来，把人大宣传工作与提高人大工作整体水平结合起来，把人大监督与新闻舆论监督结合起来，正确处理正面宣传和舆论监督的关系。

    六、注重媒体协调。为了做好人大工作的新闻宣传，乡镇人大主席团应重视加强与新闻主流媒体的联系和协作、服务和配合，充分运用报刊、杂志、网络等大众传媒，充分用好用足人大宣传资源，形成上下联动，内外结合的人大宣传合力，构建一个全方位、多层次的人大宣传新格局。既要重视一年一度的乡镇人代会的宣传，也要对日常动态性新闻进行深度宣传。注重报道人大代表提出的建设性、可行性的意见和建议，报道人大关注的社会民生问题，党委政府落实代表建议的突出事例，形成宣传人大工作的长效机制，形成全社会共同推进人大工作的良好氛围。

    七、善于沉淀经验。乡镇人大每年都要通过召开人代会、办理代表建议意见、开展调研视察、举办代表评议等多种活动形式，行使人民赋予的权力。每年一件件人大决议的出台并实施，改善了人民的生活；许多人大代表每年都扎根基层，默默奉献着自己的青春和热血。作为基层人大工作者，要善于通过深入开展人大调研，办理人大意见和建议，切实关注县、乡人大代表的实际工作，从不同角度、不同层次、不同方面去总结身边发生的人和事，亲身体会人大工作对周边环境、生活状态的改变，切实感受人大代表的风采。每一个人大工作方案的实施、每一位人大代表的业绩都反映出人大工作的成效，我们要善于总结经验，适时开展跟踪报道，通过图文并茂、连续报道等宣传方式，提高人大宣传工作的影响力，不断提高人大工作权威。

    干好乡镇人大宣传工作，并不是一件很难的事情，关键是一个责任心的问题。只要从使这项工作的同志热心、留心、用心，乡镇人大宣传工作就一定会有新的起色。 习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调：“宣传思想工作创新，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新，努力以思想认识新飞跃打开工作新局面，积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法，把创新的重心放在基层一线”。乡镇人大宣传人民代表大会制度和人大工作，就是宣传党的执政理论和执政实践，只有坚持用创新的理念、思维、手段和方法，不断加强和改进人大宣传工作，才能不断适应形势发展的需要，做到体现时代特点，把握时代脉膊。

    一、加强人大宣传工作内容与形式的创新力度，不断增强宣传效果。人大新闻宣传工作有其自身的特点，即严肃的法律性、鲜明的政治性、崇高的权威性和广泛的民主性。创新乡镇人大新闻宣传工作，必须认真研究人大新闻宣传规律和特点，加强舆情的跟踪和分析，精心策划和创新每个阶段的宣传主题、内容和形式，切实增强宣传的针对性和时效性。在宣传内容上，要通过大量对人大依法履职鲜活实例的宣传，提高社会公众的民主法制意识和对人大性质、地位、作用的关注和知晓程度；同时，要提高人大宣传工作的透明度，除法律规定不应公开的内容外，对人大依法行使职权的情况，如人大视察、重大问题的审议情况、会议的民主气氛、选举任命的表决情况等活动进行深入及时地报道。在宣传形式上，要多围绕人民群众关注的热点、难点和焦点问题，进行深层次追踪报道、纪实报道；对揭露出的典型违法案例要勇于曝光。同时要充分运用特写、报告文学、言论、小说、诗歌、散文、戏剧等多种生动活泼的体裁，创新宣传内容，深化宣传主题，增强人大宣传的感染力、说服力和启发教育效果。

    二、拓展人大宣传工作创新平台与载体，着力扩大宣传覆盖面和影响力。完善宣传载体，是搞好人大宣传，扩大宣传容量，增强宣传效果的重要条件。乡镇人大要充分发挥新屯留报纸、县电视台等传统新闻媒体的特色和优势，丰富人大新闻报道的内容和形式，增加人大新闻报道的信息量，更好地宣传人大制度和人大工作；要充分利用互联网等新兴传媒，不断完善和规范人大信息网站或网页，全面及时地反映人大工作动态，在更广的范围内宣传人大制度和人大工作；要开设人大宣传工作微信或微博，加强乡镇人大宣传工作队伍的联系和交流，定期部署阶段性人大宣传重点，定期通报人大宣传的进度和质量，及时公开乡镇人大的特色工作和履职成效，推动乡镇人大宣传工作走上正常化、规范化发展轨道。

    三、改进和完善人大宣传工作创新的运行机制，提高整体创新能力与水平。加强乡镇基层人大宣传工作，必须要有一支稳定的宣传队伍和一套有效的激励机制。要建立人大机关与新闻单位相结合的队伍网络，建设好一支以人大机关干部为主体、社会各界力量积极参与的新闻宣传队伍。要完善人大宣传工作的培训机制和奖励机制，定期对从事人大新闻宣传工作的同志进行法律知识、人大制度知识和新闻业务知识的培训，专职培养一批能征善战的人大宣传骨干。要进一步制定和落实人大宣传工作相关的奖励办法，对积极宣传人大制度和人大工作的有关人员给予物质和精神上的奖励，充分调动人大宣传工作者的积极性，激发他们的活力，不断提高人大宣传的质量和水平。

    总之，乡镇人大宣传工作只有坚持与时俱进，开拓创新，不断拓宽宣传领域，增强宣传深度和广度，创新工作方式和方法，把宣传工作搞得丰富多彩、生动活泼，才能不断提升宣传质量和实效，才能为推动地方人大工作不断创新并发挥舆论导向作用。

                                                                   （屯留县人大 杨建国）