6月29日，市十四届人大常委会第三会议听取和审议了市人大常委会执法检查组关于检查本市贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》情况的报告，常委会组成人员认为，执法检查报告比较全面客观地反映了本市食品安全法实施工作，提出了当前法律实施中存在的主要问题，有针对性地提出了意见和建议。

常委会组成人员和列席会议的市人大代表在审议中认为，2015年10月1日，食品安全法修订施行后，市政府及相关部门高度重视，认真贯彻实施，广泛开展新法学习宣传培训，不断完善食品安全监管体制，依法落实食品安全监管制度，大力推进省级食品安全城市创建，全市食品安全保障水平稳步提升，保证了本市食品安全总体有序可控。同时常委会组成人员也认为，目前我市食品安全形势依然严峻，食品安全工作面临基层监管机制能力仍显欠缺、食品检验检测工作相对滞后、种植养殖环节存在风险隐患、食品生产经营者主体责任意识较弱等突出问题，需要进一步深入贯彻食品安全法和相关法律法规，切实加强和改进食品安全监管工作。针对法律贯彻实施中的问题，根据常委会审议情况，提出以下审议意见。

一、提高认识，进一步落实法律责任

1、进一步落实好食品生产经营者在食品安全工作中的主体责任。把强化法律约束和道德教化结合起来，督促食品生产经营者严格依法从事经营生产活动，落实好各项法律规定和安全制度，努力实现食品生产经营源头能追溯、生产有记录、信息可查询、流向应跟踪、责任必追究。

2、各级政府及食安委要充分认识食品安全工作的艰巨性、复杂性、长期性，进一步履行好牵头抓总责任，继续深化食品安全监管体制机制改革，加强市县和部门协调配合，严密监管链条，下沉监管力量，做到监管全覆盖。

3、政府有关职能部门要继续强化食品安全监管责任，尤其要落实好食药监部门的市场检查责任，涉农部门对农药、兽药、化肥滥用等源头治理责任，抓住突出问题和薄弱环节，加大监管治理力度。

二、创新监管方式，着力构建社会共治格局

4、充分发挥消费者协会、行业协会社会组织作用，加强行业自律，鼓励群众监督和社会监督。

5、织牢基层监管网络，在全市探索开展食品安全网格化管理，构建监管人员、协管人员、居民群众“三位一体”的监管模式。

6、认真受理群众投诉举报，加强食品安全投诉举报处理工作，制定实施办法，完善投诉举报处置程序、奖励机制，提高办结质量。

7、及时准确公布食品安全信息及必要工作信息，让社会各方面了解风险、规避风险、举报隐患。

8、继续广泛宣传普及法律和食品安全知识，正确引导和支持舆论监督。

三、加强工作保障，提升执法能力

9、进一步配全配强基层食品监管站的执法装备，解决好执法工作经费不足问题。

10、对市食品检验所在建项目工程要在资金上予以保障，加快建设进度，力争早日投入运行。

11、统筹谋划县级食品综合检验检测机构，加强协调，整合现有检验资源，尽早组建，发挥作用。

12、加强对农畜产品检验检测专项工作经费支持，保障检验机构工作正常运行，为食品监管提供有力技术支撑。

13、进一步加强基层监管队伍政治业务培训，细化履职能力和日常工作考核制度，努力使我市食品安全监管队伍能力作风建设与监管任务相适应。

四、重视源头管控，强化农业种植养殖环节治理

14、加强食品安全源头管理，指导和约束农户依法、科学、合理使用农药、兽药、添加剂，对农产品农兽药残留检验要严格认真，不能流于形式。加大对耕地、水源及周边环境保护力度和农业标准化生产实施力度，发展品牌农业，不断提高我市农业生产组织化程度。

15、支持和帮助市水产品质量监管部门进一步健全监管机构，获取有关检测资格认证，加强能力建设，认真履行监管职责。

16、加强畜禽屠宰管理，全面落实定点屠宰、集中检疫制度。指导支持取得证书的牛羊驴两个定点屠宰场，尽快完善设施投入运行，补齐短板。对全市生猪定点屠宰企业，制定有关扶持政策，改善我市生猪定点屠宰场所设立早、发展慢、运行难的现状。

以上审议意见及市人大常委会执法检查报告中提出的建议，请市政府和有关部门研究，并按照市人大常委会有关工作程序的规定，在三个月内向市人大常委会书面报告整改落实情况。

长治市人大常委会

2017年7月13日