回顾郊区人大常委会换届以来的工作,时间虽短,却凝结着郊区十届人大代表和常委会组成人员的辛勤付出和不懈努力,印证着郊区十届人大常委会奋勇担当依法履职的铿锵足音,它们共同汇聚成了助力构建幸福美好新郊区的勃勃生机,必将在每位人大代表、人大干部、人民群众心中绽放光彩。
亮点一:加强自身建设
去年9月,新的一届人大常委会以崭新的面貌开启了全新的工作。
在第一次人大机关干部大会上,郊区人大常委会主任张耀华就提出,人大机关干部一定要摒弃船到码头车到站思想,不能认为自己年纪大了,该歇歇了而缺乏工作热情。而是应该围绕监督职能主动工作、创新工作。人大机关担负着为人大及其常委会正确行使职权提供服务和保障的重要职责。人大各委室是人大常委会对外形象的“窗口”。机关干部的服务态度、工作效率如何,机关工作人员的一言一行,一举一动,都直接影响着人大在人民群众心目中的形象。其工作水平如何、质量高低,将直接关系到整个人大工作的成效。一席话语重心长,触动了每一个干部的思想,激发了每一个干部的热情。
老子说:“天下事难,必作于易,天下大事,必作于细”。为切实履行宪法和法律赋予人大的监督职权以及规范会议程序,建立与人大常委会工作相配套的运行机制,郊区十届人大常委会根据法律法规的修改变化和形势发展的需要,结合工作实际,先后召开多次主任(扩大)会议进行研究讨论、先后修订完善了《郊区人民代表大会常务委员会组成人员守则》《郊区人民代表大会常务委员会议事规则》《郊区人民代表大会常务委员会人事任免办法》《执法检查暂行办法》《专题调研暂行办法》《视察暂行办法》等工作制度,并在常委会会议上审议通过。规章制度是实现各项工作目标的基本保障。人大常委会作为国家权力机关的服务班子,工作重要,责任重大,更应建立健全规章制度,以制度约权,用制度理事,靠制度管人,推动各项工作规范高效运转。
亮点二:创新监督工作
十届人大二次常委会召开的这一天,对于郊区政府组成部门19位拟任职的负责人来说是个至关重要的日子,因为他们即将接受一场“面试”。
虽然这些拟任职人员都是有着多年工作经验、业绩突出的干部,但郊区十届人大常委会在人事任免中增加了“任前询问制”——拟任职人员在做完供职报告后,必须回答常委会组成人员的询问,然后再投票表决。让人大常委会委员对政府提请任命的人员面试、询问。这对于拟任职人员来说无疑是全新的挑战和考验。
会上,委员们的提问几乎涵盖了郊区社会生产和生活的方方面面,言不虚发、深刻透彻。有委员提出在当前经济下行压力大、刚性支出不断增加的情况下,如何确保“保工资、保民生、保运转”,并实现全年收支平衡。还有委员分别对郊区保障性住房建设开展、农村人居环境改善、如何围绕特色城郊经济发展高效农业等情况提出了问题……从委员们严肃专注的表情中,我们可以明显感到,人大监督正在努力到位——人大监督的到位,就是人民权力的到位。
事实上,这仅仅是他们肩负使命、履行职责的新起点。郊区人大常委会还将采取视察调研、执法检查、开展满意度测评等多种有效方式,对干部的任中、任后进行监督,让每一位按照“询问”程序通过任命的干部都能树立主动接受人大监督的意识,感受到压力,珍惜权力,依法行政,勤政为民,兑现诺言。
换届以来,郊区十届人大常委会围绕常委会、主任会议议题分别对《中华人民共和国环境保护法》和《档案法》进行了执法检查,对城乡义务教育均衡化发展工作进行了调研,做出了客观、真实、科学、合理、可行的检查(调研)报告。根据新修订通过的《执法检查暂行办法》《专题调研暂行办法》《视察暂行办法》规定,在常委会会议上听取了区政府对相关法律实施情况和全区义务教育均衡发展情况的报告及郊区人大常委会相关检查(调研)报告,并审议通过。通过调查研究,全面准确地了解了监督对象的情况,发现并提出问题,督促监督对象纠偏改错、推动工作再上台阶。
亮点三:加强代表工作
“人大代表是荣誉更是责任,能够为郊区的未来和郊区30万人民的福祉做点事情,我感到无上光荣,这将不断激励我积极履职。作为一名新代表,我还需要多向老代表学习,积累更多的履职经验。虽然大会对新代表进行过理论培训,但很多东西还是需要自己在实践中学习,比如议案如何提得既有深度又有代表性,如何准确客观地反映百姓的真实声音等。”
“作为一名企业家代表,第一次走上人民代表大会的神圣舞台,第一次履行人大代表职责,我的兴奋和激动是发自内心的。开会之前,我已经做了不少功课,上网查资料、搜热点,还问了不少周围的人,他们关心什么,希望解决什么难题,拿出了和当年创办企业时一样的认真劲头。我发现做人大代表可不是像有些人说的‘拍拍手、举举手’那么简单,我要在经济和民生领域寻找更多发展的原动力,为推动我区经济社会发展添砖加瓦。”
……
人大代表们一段段发自肺腑的真诚感言,出自2016年12月郊区人大常委会调研走访组在各镇乡(办)代表活动室召开的代表座谈会上。正是这样的智慧、奉献与担当,让人大代表在社会事业发展的潮流中成为中流砥柱。
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