各位组成人员、同志们：

这次会议，听取和审议了市人民政府关于2015年市本级财政决算的报告、关于2015年度市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，批准了关于2015年市本级财政决算。下面，结合大家的审议意见，围绕本次会议议题，讲几点意见。

一、财政预决算监督要以绩效为导向

2015年,市政府及财税部门面对错综复杂的宏观经济形势，全力组织财政收入，积极争取上级转移支付资金，统筹安排各项支出，保障了民生和重点建设项目，较好地完成了市十三届人大五次会议批准的2015年市本级预算任务。2016年上半年，全市各项主要经济指标从目前看，止跌回稳、稳中有进、稳中向好，但经济社会发展形势依然严重，困难和问题不少也不小，脱贫攻坚和民生改善任务繁重。面对困难和挑战，一方面要迎难而上，奋发有为，紧紧围绕 “十三五”规划的实施，始终聚焦脱贫攻坚、全面建成小康社会目标，紧扣“六大发展”中的重大问题、难点问题、关键问题，保持定力，精准施策，加大工作推进力度，确保实现“双过半”和全年经济社会发展各项既定目标。另一方面，切实加强财政预决算的绩效管理。既要抓增收，又要抓节支。在低水平的财政支出情况下，着重从量上保证社会的正常运转，在较高水平支出情况下，更多注重结构性支出的科学性，满足经济社会发展水平的质量。

一是强化法律监督。要加强对政府全口径预决算审查监督，公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算、政府债务、超预算收入等都要涵盖其中。人大就是要按照《预算法》的要求，全盘考虑，重点推进，心里一定要明白，问题一定要弄清。要准确把握预算决算审查的重点内容和人大对政府预算执行监督的环节和重点，把预算审查监督工作做实、做细、做准。

二是优化财政管理。审计报告指出市财政管理五个方面的问题、市直部门预算执行中的十一个方面的问题、经济责任审计对22名县处级领导干部的任期经济责任审计查出各类违规违纪的问题、金融审计方面的问题、保障性安居工程审计问题等等。审计部门、人大财经部门提出提高预决算管理水平、严格预算约束和加强各项资金管理，盘活财政存量资金，提高财政支出绩效，严肃财经纪律，强化问题整改的意见。这些意见在当前经济运行极其困难情况下，更显其作用和意义。比如，保障性安居工程， 2014年审计报告中就指出，91户不符合条件的居住户享受了保障性住房，其中16户收入超过政策规定，75户拥有家庭轿车，检察院等部门介入予以纠正。这次报告中又指出18户虚报有关资料骗取住房的问题，从一侧面反映出保障性住房分配的严肃性、紧迫性。目前，仍有经济适用房2532套、210097平方米；廉租房2738套、126683平方米；公租房4184套、269625平方米；棚户区安置房4725套，461120平方米待分配，政府要统筹协调，拿在手上，一方面是民生工程，另一方面是政府资金回笼使用，一定要好事办好。报告中指出违规使用车辆、超支公车维修费用的问题，乱发奖金补助现象，单位雇佣临时人员，违规挪用经费发放工资等等，问题涉及诸多单位，而且属于工作任务较重的行政管理部门，与当前严格执行八项规定，反“四风”形势格格不入，应该引起高度重视，切实加以解决。

三是严肃问题整改。第一，政府要重视。要采取坚决有力措施进行整改。比如保障性住房问题，要在思想上引起高度重视，要确保对现有的保障房及时、分批、有序、稳妥地分配下去，督促城建、财政、民政等有关部门各负其责，通力协作，切实把这项民生工程抓实抓好。第二，整改要果断。比如，临时人员工资发放，属于历史遗留问题要逐步消化解决，对于有明确规定的要严格执行，不能再增加新的负担。比如自收自支事业单位的审批要慎重。第三，监督要有力。对于报告中指出的预算批复不到位、财政出借资金清理不及时、违规调出国库存款、无预算支出、超预算支出等问题，人大涉及委室要认真研究，和财政、审计部门认真沟通，了解实际情况，严肃提出审议意见，转市政府认真办理。对审计整改情况人大要听取专项报告，切实促进政府绩效管理，让政府资金的使用更加合理、合法、有效。

二、贯彻落实“两会”精神，确保脱贫攻坚、全面建成小康社会目标如期实现

刚刚闭幕的全市“两会”，是在实施“十三五”规划开局之年召开的一次重要会议。这次集思广益、谋篇布局的大会，凝聚了共识，提振了信心，确定了“十三五”时期和2016年经济社会发展的各项工作。当前，摆在我们面前的重要任务，就是集中精力把“两会”精神学习好、贯彻好、落实好。要以学习贯彻席小军书记在闭幕会上的重要讲话精神为重点和前提，全面贯彻落实会议精神。席书记的讲话站在全市改革发展稳定大局，明确提出了要确保如期实现脱贫攻坚、全面建成小康社会目标，我们必须振奋精神，坚定信心，紧紧抓住重要战略机遇期；必须主攻难点、突破瓶颈，牢牢把握发展第一要务；必须铆足劲头、狠抓落实，广泛凝聚干事创业合力。席书记的讲话对人大工作给予了充分肯定，并对今后工作提出明确要求。我们一定要以实际行动宣传贯彻大会精神，使会议精神深入人心、落地生根、开花结果。

一是围绕中心，推进发展。当前，大政方针已定，目标已经明确。市人大必须紧跟市委部署，找准人大工作与服务发展的结合点，坚持发展主题，紧扣法治主线，落实民生主旨，增强宪法意识和法治观念，以人大法定的工作方式参与发展、支持发展、促进发展、保障发展，依法促进各项工作的开展，为实现“十三五”经济社会发展的良好开局和全面推进依法治市作出新贡献。

二是突出重点，依法履职。本次会议上政府工作报告确定的各项任务，都是关系改革发展稳定的大事，事关人民群众关注的热点难点问题，事关民生大事。人大要结合工作性质和特点，积极开展调研视察、执法检查等工作，把依法履职与支持“一府两院”工作有机结合，确保重大任务、重点工作全面落实。

三是振奋精神，干事创业。务实重行才能再创佳绩。我们要牢固树立“四个意识”、始终坚守忠诚干净、敢于担当的政治品质，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，始终坚持脚踏实地、务实重干的工作作风，拧紧责任螺丝，提高履责效能，努力开创人大工作新局面，为确保如期实现脱贫攻坚、全面建成小康社会目标作出新贡献。