（二○一六年六月十七日）

各位代表、同志们：

    长治市第十三届人民代表大会第六次会议，圆满完成了预定的各项议程，即将胜利闭幕。这次会议，充分发扬民主，严格依法办事，开得严肃活泼、风清气正，是一次集思广益、谋局布篇的大会，是一次团结奋进、鼓舞干劲的大会。在此，我代表中共长治市委，向大会的圆满成功，向卢建明同志当选市人民政府市长及其他同志的当选表示热烈祝贺！

    由于年龄原因，桂正平同志不再担任市人大常委会副主任职务。正平同志在人大工作了5年多的时间，勤勤恳恳、兢兢业业，为我市改革发展稳定和民主法治建设作出了积极贡献。在此，让我们向正平同志多年来的辛勤付出表示衷心感谢！

    各位代表、同志们！“十二五”时期是我市发展进程中极不寻常的五年。市人大及其常委会坚决贯彻落实市委的决策部署，认真履行职责，积极主动服务大局，依法有效开展监督，围绕事关全局的重大问题依法作出决议决定，为全市改革发展稳定作出了重要贡献。仅市十三届人大五次会议以来，市人大代表围绕义务教育、文化旅游、城市建设、社会稳定等方面就先后提出议案7件、建议意见219件，比如提出的解决市区停车难问题的建议，相关部门采纳后已规划建设公共停车场59个，可望初步改善市区停车难的状况。特别是各位人大代表倾情关注主城区改造建设，3年来先后提出涉及城市建设方面的议案、建议236件，贡献了很多真知灼见，成为主城区改造建设的“智囊库”，有力地促进了主城区改造建设的顺利推进。成绩来之不易，理应倍加珍惜；经验弥足珍贵，更需继续发扬。

    “十三五”时期是我们确保如期实现脱贫攻坚、全面建成小康社会“两个目标”的决战决胜关键期。这次大会，自始至终贯穿了紧紧围绕“四个全面”，牢固树立“五大理念”，统筹推进“六大发展”，确保如期实现“两个目标”的总体要求，确定了今后五年我市经济社会发展的主要指标，部署了今年工作的各项任务。紧紧围绕“四个全面”，就是围绕以习近平同志为总书记的党中央提出的全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局，“四个全面”中全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的目的就是要实现第一个全面即全面建成小康社会，让中国的老百姓过上好日子。牢固树立“五大理念”，就是中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。统筹推进“六大发展”，就是省委提出的创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、廉洁和安全发展。确保如期实现“两个目标”，就是如期实现脱贫攻坚目标和全面迈向小康目标。这两个目标不是虚的而是实的。关于脱贫攻坚，习近平总书记指出要精准脱贫，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众；在全省脱贫攻坚推进大会上，王儒林书记提出山西的特点是要把脱贫攻坚和生态建设紧密结合起来；目前我市有3个国定贫困县、893个贫困村、21.7万贫困人口，2020年前所有贫困县必须全部摘帽、所有贫困村和贫困人口必须全部脱贫，而且脱贫任务完成完不成，不在于我们自己认定，而在于第三方的检查评估。

    关于全面实现小康，这也不是一句空话，相关部门对于全面实现小康有一系列的具体指标，比如说城镇化率要达到多少、人均住房面积要达到多少等等，有几十个具体指标。到2020年我们长治这“两个目标”中如果有一项指标达不到，我们就不能和全国、全省同步迈入全面小康。所以，我们提出“两个目标”不是空的，而是实而又实，我们把“两个目标”确定为奋斗目标，是因为我们责任很重、担子很重、任务很重。

    现在，我们就是要用美好的愿景激励人心，用共同的目标鼓舞人心，进一步引导全市上下把思想和行动统一到这次会议的安排部署上来，统一到确保如期实现“两个目标”的中心任务上来，以咬定青山不放松的精神、心无旁骛抓发展的境界和不达目的誓不休的毅力，奋力开创全市经济社会发展和现代化建设新局面！

    第一，确保如期实现“两个目标”，我们必须振奋精神、坚定信心，紧紧抓住重要战略机遇期。纵观“十三五”时期，我们仍处于大有作为的重要战略机遇期。国家密集出台了实施“中国制造2025”战略、“互联网+”行动，推动大众创业万众创新，实施创新驱动发展战略等标志性的重大战略、重大工程、重大举措，为我们带来前所未有的政策利好。省里专门提出要在“十三五”期间将长治打造成为山西走向冀鲁豫和长三角东部发达地区的“金脚”，为我们实现融合发展、开放发展指明了现实路径。我市具有煤电等能源产业优势和优越的区位优势，煤化工、装备制造、新能源新材料、生物医药等新兴产业发展方兴未艾，太焦高铁、长临高速、黎霍高速等事关长远发展的重大基础设施项目顺利推进，高新技术开发区升级为国家级高新区，我市还被列为国家现代农业示范区，为我们加快发展提供了重要支撑。全市上下一定要把思想和行动统一到确保如期实现“两个目标”的中心任务上来，把信心树起来，把劲头鼓起来，按照时间节点，戮力攻坚，全力冲刺，不折不扣完成脱贫攻坚任务，与全国、全省一道同步迈入全面小康社会。

    第二，确保如期实现“两个目标”，我们必须主攻难点、突破瓶颈，牢牢把握发展第一要务。发展不足仍然是我们当前面临的最大矛盾。可以说，我们既面临着追赶全国发展步伐的艰巨任务，又面临着经济转型的现实压力。正视差距，面对困难，我们别无选择，只有咬紧牙关、迎难而上，主动适应经济发展新常态，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，奋发图强、负重拼搏，以人一之我十之、人十之我百之的苦干精神奋力追赶，以不破楼兰终不还的攻坚劲头突破坚冰，才能尽快缩小与全面小康目标的差距，赶上全国发展步伐。立足市情，我们要着力推进供给侧结构性改革，加快产业转型升级步伐，倾力做大做强现代煤化工、先进装备制造、新能源新材料、生物医药、优质农产品生产加工等新兴产业，大力发展金融、现代物流、文化旅游、电子商务、信息服务等现代服务业，千方百计培育新的经济增长点；要着力引深“三个突破”，加快创新体系建设，拓宽民营经济发展空间，健全完善金融服务体系，不断增强我市发展的活力和后劲。

    第三，确保如期实现“两个目标”，我们必须补齐短板、兜住底线，千方百计增进人民福祉。实现“两个目标”，关系到人民群众对党和政府的信任，关系到全市340多万人民的福祉。我们要坚持以人民为中心的发展思想，时刻把群众的利益和冷暖挂在心上，心为群众操，利为群众谋，始终把群众呼声作为第一信号，群众需求作为第一选择，群众利益作为第一考虑，从民生领域短板入手，不遗余力发展民生事业，全力以赴打赢脱贫攻坚战，更加注重环境保护和生态建设，着力解决群众最关心、最直接、最迫切的就业、医疗、教育、收入分配、社会保障、环境污染等问题，真正把群众的事情办好，努力为群众提供更好的教育、更健全的社会保障、更优质的医疗卫生服务、更优美的生活环境。

    第四，确保如期实现“两个目标”，我们必须铆足劲头、狠抓落实，广泛凝聚干事创业合力。空谈误国，实干兴邦。完成好会议部署的各项工作任务，确保如期实现“两个目标”，没有捷径可走，只有脚踏实地苦干实干、抓好落实，认认真真办好每件事，扎扎实实干好每一天，以实际行动凝聚起广大干部群众的智慧和力量，才能把“十三五”的宏伟蓝图一步一步变为美好现实。作为领导干部、人大代表，要牢记“干事是天职”、“担当是使命”，把担当发展大业作为一种荣誉和使命，把职务当做干事创业的舞台和服务群众的平台，始终保持肯于实干、甘于吃苦、乐于奉献的良好精神状态，努力为党分忧、为民办事。越是困难的时候，越要迎难而上、知难而进，坚决克服不作为、慢作为、不担当的问题，坚决杜绝得过且过、“差不多”“过得去”的思想，把该抓的事抓实、把该管的事管好，决不能遇到矛盾就推、碰到难事就躲，消极作为。要提高效率、雷厉风行，在“第一时间”抢抓机遇，分秒必争地推动工作；马上就办、办就办好，既要速度，也要质量；夙兴夜寐、满怀激情，把全部心思和精力都投入到工作中，确保每一项工作都能尽心尽力、善作善成。有多大担当才能干多大事业，抓落实更需要有担当精神。长治的发展必须靠我们每一个长治人的奋力拼搏、激情工作，特别是领导干部更要带头担当，遇到困难“逢山开路、遇河架桥”，关键时刻冲得上去、拿得下来，不惧风险、不图安逸，不达目的誓不罢休，以自己的辛苦指数换来群众的幸福指数。

    各位代表、同志们！人民代表大会制度是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度，也是确保我们如期实现“两个目标”的根本制度保证。我们一定要毫不动摇坚持和完善人民代表大会制度，不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，更好发挥中国特色社会主义政治制度的优越性。各级党委要切实加强对人大工作的领导，支持人大依法依章程履行职责、大胆工作、发挥作用，及时研究解决人大工作和建设中的重大问题，为人大常委会和人大代表开展工作创造好条件。各级人大要坚持党的领导，坚定正确的政治方向，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真履行宪法和法律赋予的职责，依法行使地方立法权、监督权、重大事项决定权和选举任免权。各位人大代表要强化代表意识、牢记使命重托，模范遵守宪法和法律，依法履行代表职责，自觉接受人民监督，不断加强与人民群众的沟通联系，以自身表里如一的良好形象发挥好代表性、先进性。“一府两院”要自觉接受人大监督，认真执行人大的决议决定，不断提高依法行政和公正司法水平。各级各部门要积极支持人大依法行使职权，认真办理人大代表议案建议，主动为代表履职创造有利条件。

    各位代表、同志们！乘风破浪正当时，扬帆奋进谱华章。省委、省政府对长治发展寄予厚望，全市人民对长治发展热切企盼。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，振奋精神，开拓创新，众志成城，锐意进取，为如期实现脱贫攻坚和全面建成小康社会目标而努力奋斗！