在市人大常委会机关“两学一做”学习教育推进会上的讲话

开展“两学一做”学习教育，是党中央面向全体党员持续深化党内教育、深入推进全面从严治党的又一重大部署。4月18日上午，省委召开“两学一做”学习教育视频会，就全省开展“两学一做”学习教育作出全面安排部署。4月20日上午，市委召开全市“两学一做”学习教育推进会。今天会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和省、市委的统一部署和要求，对市人大常委会党组及机关“两学一做”学习教育工作进行全面部署和动员。下面，讲几点意见：

一要深刻认识到，开展“两学一做”学习教育是贯彻全面从严治党要求的重要部署。党的十八以来，党中央从制定实施八项规定，到开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，从强力肃贪反腐、正风肃纪，到完善各方面的规章制度，连续打出从严治党的组合拳，在解决管党治党失之于宽、失之于软、失之于松的问题上取得明显成效，党风政风为之一新，得到了广大人民群众的拥护。面对正风反腐取得的成绩，党中央明确指出，全面从严治党永远在路上，严肃党内政治生活、严明党的纪律规矩、营造良好政治生态、建设高素质干部队伍等还任重道远。我们要把开展“两学一做”学习教育作为落实全面从严治党要求的重要契机，以高度的思想自觉和行动自觉、以饱满的政治热情开展好学习教育，把全面从严治党的良好态势巩固发展下去，做到真管真严、长管长严。

二要深刻认识到，开展“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的根本举措。经过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和全省学习讨论落实活动的开展，广大党员干部经历了严格的党内政治生活锻炼、正本清源的宗旨教育，“四风”问题得到有效遏制，人民群众切身感受到了新风正气。但必须清醒地认识到，思想政治建设不可能“毕其功于一役”，在一些党员干部中依然存在着这样那样的问题。开展“两学一做”学习教育，就是要按照思想建党和制度治党相结合的要求，立足于抓常、抓细、抓长，把思想政治建设融入日常党内政治生活，彻底解决党内生活不正常、党员意识淡薄、教育管理宽松等问题，推动党内教育常态化。

三要深刻认识到，开展“两学一做”学习教育，是加强人大工作与建设的重要保证。人大作为地方国家权力机关，肩负着代表人民统一行使国家权力的职责，做好人大工作，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三个有机统一。坚持党的领导是根本要求，必须坚持党要管党、从严治党，加强机关党的建设，充分发挥市人大常委会机关各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，内强素质、外树形象，保障人大常委会依法履职尽责，推动人大工作与时俱进发展。开展“两学一做”学习教育，就是要始终保持党的先进性和纯洁性，通过学习教育，把市人大常委会机关各级党组织和广大党员干部的力量凝聚起来，鼓足精气神、拧成一股劲，汇聚起推动工作的强大合力。

总之，通过开展“两学一做”学习教育，既普遍学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，领会重要讲话的基本精神、党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，又紧密结合人大工作实际，把自己摆进去学，着重学习习近平总书记关于加强民主政治建设、全面推进依法治国等方面的重要论述。通过学习进一步增强制度自信和自觉，增强民主意识和法治思维，把握坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作的方向和要求。

一要明确工作要求。要按照中央和省、市委要求，把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列讲话精神武装党员干部为根本任务，教育党员自觉按照党员标准规范言行，做到“四个进一步”，即通过开展学习教育，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

二是强化问题导向。对于“两学一做”要重点解决的问题，中央作了“五个着力解决”的归纳，即：着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题；着力解决一些党员党的意识淡化的问题；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题；着力解决一些党员精神不振的问题；着力解决一些党员道德行为不端的问题。这些问题是总体概括，具体到每个党员、每个干部，都要紧密联系个人工作实际，进行再对照、再细化，实事求是地“打分”“画像”，确保精准聚焦、有的放矢。

三是把握科学方法。方法是“过河”的“船”和“桥”，不解决“桥”或“船”的问题，“过河”就是一句空话。开展“两学一做”学习教育，必须要有科学的方法，才能事半功倍，才能真正实现对症下药。一是严格遵循中央方案提出的“五个坚持”的工作方法。始终坚持正面教育、固本培元；坚持学用结合、知行合一；坚持问题导向、注重实效；坚持领导带头、以上率下；坚持结合实际、分类指导。二是突出经常性教育特点。以党支部为基本单位，以党员大会、支委会、党小组会和党课“三会一课”等党的组织生活为基本形式，根据党组、党总支和处级以上党员干部、普通党员的不同情况作出安排，针对新情况新问题严肃党内政治生活，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。健全完善党员日常教育管理措施，按规定开展民主评议党员，把现实表现评准，把优秀、合格、不合格等次定准，把处置不合格党员妥善有序做起来。

四是要牢记合格标准。中央提出做合格党员要做到“四讲四有”：讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。按照方案要求，围绕以上“四讲四有”开展专题研讨。常委会党组以中心组形式，党总支以总支委员会形式，党支部以全体党员会议形式，结合不同层次党员“两学”的具体内容和要求，每个季度围绕1个专题进行交流研讨。通过深入学习讨论，有针对性地解决党员和党员领导干部在思想政治建设方面存在的突出问题。

（一）始终突出“学为基础”。开展“两学一做”的基础在“学”，通过学，着力提升政治素养、锤炼坚强党性。一要着眼树立行为规范，深入学习党章党规。党章是党的根本大法，党规党纪是党章的延伸和具体化。广大党员要逐条逐句通读研读党章，全面理解党的纲领，从严尊崇党章、遵守党章、维护党章，重温入党誓言，坚定理想信念，自觉履行党员义务和权力。要认真学习《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，也要切实从违纪违法典型案件中汲取教训，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住从政、做人、干事的底线。二要着眼强化理论武装，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神。深刻领会习近平总书记系列重要讲话中蕴含的新思想、新论断、新战略、新要求，把握丰富内涵和核心要义，学深学透、融会贯通，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信，武装头脑，校正言行，指导实践。党员领导干部,要学得更多更深一些,要求更严更高一些,准确掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,更好地指导实践、推动工作。特别是要按照习总书记要求，重温毛泽东同志《党委会的工作方法》这篇著作，学习领会科学的工作方法和领导艺术，掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩，全面加强班子的思想政治建设、作风建设和能力建设。三要着眼强化“四个意识”，持续深化“学作风”。在学习教育中，要按照省、市委要求，进一步深入学习以习近平同志为总书记的中央领导集体“崇尚实干、勇于担当、廉洁自律”的优良作风，学习新一届省委领导班子真抓实干、务实担当的好作风，特别是要深入学习习近平总书记身体力行的“夙夜在公”精神，通过学作风，进一步强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，以更高的境界、更大的干劲、更实的作风推动工作。四要创新学习形式。认真总结党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和全省学习讨论落实活动中行之有效的做法,探索符合实际、特色鲜明的有效抓手。把学习申纪兰、李培斌、段爱平、申飞飞等同志的先进事迹纳入“两学一做”学习教育的重要内容，教育引导广大党员以先进典型为榜样，立足岗位勤奋履职，争做优秀共产党员。结合纪念建党95周年，广泛开展参观学习、专题演讲、知识竞赛等系列活动，确保学习教育全覆盖。

（二）始终突出“做为关键”。开展“两学一做”，关键在“做”。要把“做合格共产党员”作为学习教育的着眼点、落脚点，做到以学促做、知行合一。要用合格党员的标准要求规范自己。新形势下合格党员的具体标准就是讲政治、有信念, 讲规矩、有纪律, 讲道德、有品行, 讲奉献、有作为。其中，讲政治、有信念,是对党员的基本要求。要坚定理想信念，忠诚于党，不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，主动自觉地向习近平总书记看齐，向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心。要在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。讲规矩、有纪律,是对党员党性的重要考验。党员讲规矩，就要让制度和规矩入脑入心，明白哪些该做，哪些不该做，知敬畏，明底线。要对纪律心存敬畏，把纪律作为悬在头顶的“三尺利剑”，严格遵守《廉洁自律准则》《纪律处分条例》，严格按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事，严格遵守党的政治纪律和各项纪律规定。讲道德、有品行,是党员的重要标准。要努力践行全心全意为人民服务宗旨，上好道德修养人生必修课，当好社会主义核心价值观践行者。要以共产党人的品行标准严于律己，讲党性、重品行，明大德、守公德、严私德，坚守共产党人的精神高地。讲奉献、有作为,是党员必须履行的重要义务。党员干部要吃苦在前，享受在后，时刻把百姓冷暖记在心间，及时为群众排忧解难。要时刻牢记党员身份，善于做小事，敢于担难事，特别是面临经济新常态，要认真践行新发展理念，勇于担当，积极作为，在各自岗位上为实现“十三五”良好开局，全面建成小康社会作出新贡献。

一要把问题找准找全找具体。敢于直面问题，勇于正视问题，本着实事求是的态度，对标检视，深查细找，既要找准个性问题，更要找到共性问题，既要找准表面问题，更要找到深层次问题，力求通过深入查找剖析，确保把问题找准找全找具体。王儒林书记、马天荣书记在讲话中点到的问题在人大机关的党员干部中也不同程度存在着，还有一些个性问题也务必要引起高度重视。比如，一些党员干部宗旨观念、法治观念淡薄，纪律意识、规矩意识不强；一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫，长期不参加组织生活、不起先锋模范作用，不守政治纪律和政治规矩等，迫切需要增强在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党的政治意识；一些党员安于现状、进取心不强，精神不振、作风懈怠、干事无劲，只求过得去不求过得硬，有的甚至敷衍应付、逃避责任，等等。在这次学习教育中，认真加以解决。

二要坚持立行立改见成效。查找问题是基础，最终目的是解决问题。针对查找出的问题，要认真梳理，列出问题清单，建立整改台账，逐一制定整改措施。要抓细抓小抓落实，本着立行立改的精神，不推诿、不拖沓，从现在做起，从点滴做起，从是否按时交纳党费、参加党的组织生活等具体问题着手，于细微之处见成效。要把抓好“两学一做”学习教育整改，同继续抓好党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、全省学习讨论落实活动的问题整改结合起来，使解决问题前后呼应、接续推进，更好地服务群众、取信于民。要补齐制度短板管长远。在用好党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和全省学习讨论落实活动制度成果的基础上，针对学习教育中查找的问题，以改革精神补齐制度短板，狠抓制度执行，真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。

三要坚持“挺纪在前”。坚决落实在全面从严治党、严格执行党纪党规上“先走一步”的要求。始终把纪律挺在前面，进一步唤醒党章党规党纪意识，使党员特别是党员领导干部清楚地知道应该做什么、追求什么，禁止做什么、摒弃什么，如何更好地践行党的宗旨，如何更好地自我约束，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止，用纪律规矩管住大多数，让纪律和规矩成为党员干部成长的“安全带”和“护身符”。要深入贯彻落实王儒林书记在全省学习教育视频会结束前强调的三点意见，正确对待网络舆论监督，从严落实八项规定精神，不断加强自身建设，特别要把中央和省委、市委关于规范公务活动、公务接待、新闻报道、公务用车、办公用房等方面的规定认真梳理一遍，把自己摆进去，逐一严格对比，找出存在问题，制定整改措施，从严从细完善相关制度并落到实处。要常敲“警示钟”，强化反面警示教育，做到处理一个警示一片，从思想根源上消除党员干部的违纪苗头和侥幸心理。以“两学一做”学习教育为契机，在“抓早”上下功夫，让违纪行为及时刹车，让心存侥幸者悬崖勒马，让一般性违纪问题止于萌芽，从一开始就改变腐败发生、发展的轨迹。

二是切实抓好关键步骤和规定动作。我市及人大机关“两学一做”的实施方案，都明确了五个方面学习教育内容，每项内容都明确了具体抓手和要求。各党支部和党员要把各项内容贯通起来、衔接起来，把关键步骤和规定动作抓细抓实抓到位。要通过区分层次开展“两学”和“四讲四有”专题讨沦，教育引导每个党员把自己摆进去，联系思想、工作、作风实际，深刻反思、列出清单、认真整改。要强化督促检查，常委会党组和机关党总支要及时掌握各支部开展学习教育的情况，加强指导，并将学习教育的开展情况作为年度考核的首要内容。要强化宣传引导，注重运用各类媒体，深入宣传中央和省、市委精神，充分反映“两学一做”学习教育的做法和成效，为开展学习教育营造良好氛围。

三是切实发挥好以上率下的示范带动作用。党组成员、党支部成员、处级以上领导干部一定要走在前列、当好表率，自觉强化“四种意识”，带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实五大发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任。要坚持层层示范、层层带动，上级带下级、形成上行下效、整体联动的总体效应。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，积极参加所在支部活动，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课，带头参加组织生活会、民主评议，带头立足岗位作贡献，在学做结合上为党员做出表率。特别是党组成员，在学习教育中要以上率下、身体力行，带头学、做示范、当表率，以实际行动引导和带动广大党员积极投身“两学一做”学习教育。