以新思路主动适应新常态_长治市人民代表大会常务委员会

一要严格执法检查。人大常委会要自觉担负起宪法和法律实施情况的监督检查职责。围绕“六五”普法，有计划、有重点地对经济法、行政法、民事法等方面的重点法律实施情况，认真开展执法检查。针对法律、法规在执行中的薄弱环节和存在问题，提出整改意见，跟踪监督落实，纠正违法现象。二要重视对权力运行的监督。人大要把“六权治本”作为当前监督工作的重点，按照县人大《关于加强对“一府两院”监督工作的实施办法》，通过案件听审、特定问题调查、质询、专题询问、专项工作评议和满意度测评等方法，强化对“一府两院”依法行政和司法活动的监督，规范和制约权力运行，保证行政权、审判权、检察权得到正确实施。三要开展规范性文件备案审查。人大常委会要尽快建立健全备案审查工作机构，配备专业人员，提高备案审查工作水平，依法对县人民政府发布的决定、命令和以县人民政府办公室文件发布的人民政府作出的办法、规定等进行备案审查。对超越法定权限，违反法定程序,减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务，与上级或者本级人大及其常委会的决议、决定相抵触等不适当的规范性文件，人大要提出审查意见，切实维护国家法制的统一。

——紧扣改革发展稳定大局，依法行使重大事项决定权。人大及其常委会必须牢牢把握“强县富民”这一主题，立足于人大工作的性质和特点，找准人大工作的切入点、着力点，对推进经济社会发展、加大改革创新力度、保障和改善民生等涉及全县发展的根本性、全局性、长远性的事项和人民群众普遍关心的重大问题，依法行使决定权，通过法定程序及时作出决议、决定，把县委的重大决策和主张，上升为地方国家权力机关的意志，转变为全县人民的意愿和自觉行动。不断规范“一府两院”报告重大事项办法，督促“一府两院”报告应由人大讨论决定的重大事项。加强对“一府两院”执行情况的督促检查，确保人大及其常委会关于重大事项的决议决定落到实处。

——围绕监督支持促进，依法行使工作监督权。人大要支持政府行使行政权，支持法院行使审判权，支持检察院行使检察权。寓监督于支持之中，寓监督于促进之中。积极协助政府做好增量、提质、加速、升级四篇文章，密切关注经济运行、产业结构调整、区域协调发展，强化对全口径财政预算、国有资产管理和项目建设、招商引资、非公发展、新型工业、现代农牧业、新型城镇化、三产发展等工作情况的监督检查。

——坚持党委意志和人民意愿相统一，依法行使人事任免权。坚持党管干部和人大依法任免相统一的原则，严格任前法律考试、民意测评，任时供职报告、接受询问，任后向宪法宣誓、跟踪监督等相关程序，依法开展人事任免工作，把组织放心、干部信任、人民满意的优秀干部任命到合适岗位上。进一步加大对任命干部的任后监督，建立任命人员履职档案，改进和完善述职评议，增强任命干部的人大意识和履职责任感。

一要健全代表联系制度。代表要经常联系选民，当好人民群众的代言人。要“身入”选民，定期走访选民，看看菜篮子、揭揭锅盖子，聊聊家长里短，培养与群众的感情。要“心入”选民，放下架子，跟着群众学；做出样子，带着群众干，赢得群众信任。要“常入”选民，完善代表联系选民、视察调研、向选民述职等制度，建立代表履职考勤登记等台账，并定期公布，接受选民监督。二要拓展代表履职平台。为代表履职提供尽可能完善的代表履职平台和保障机制。建立人大代表与“一府两院”互动平台、建立“代表之家”，通过书面报告、会议通报、参与活动、走访慰问等形式，创造良好的知情知政条件。指导代表小组开展活动，邀请代表列席常委会会议，力争使每个代表在本届内都能参与一次常委会组织的调研、视察和执法检查等活动。三要督办代表视察建议。进一步完善代表议案、建议办理工作机制，进一步提高办理实效。实行人大代表工作部门重点督办、人大各相关部门专项督办的办法，督促办理部门提高效率和效果，提高代表对办理工作的满意度。四要完善奖惩机制。按照引进一个发展项目，解决一起信访问题，排查一处安全隐患，参与一次公益活动，帮扶一名困难群众，提出一条合理化建议的人大代表“六个一”活动要求，对履职优秀的代表进行通报表彰；对不能履行代表职务、违反党纪国法的代表，给予罢免、辞职、暂停执行代表职务、终止代表资格的给予处分。按照县人大关于《代表履职考核办法》的规定，建立和完善代表履职档案，不断提高代表履职能力。

要主动“看”。用战略的眼光看问题，找准经济社会发展中带有全局性、根本性的问题，依法监督解决；用法律的眼光看问题，加强对“一府两院”的工作监督和法律监督，促进依法行政、公正司法。要主动“察”。经常深入基层调研，了解群众赞成什么、反对什么、关心什么、需要什么，勤于记录、思考和分析，做到民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为。摸准基层实情，提出有针对性的建议和意见，为常委会审议工作报告提供可靠依据。要主动“说”。审议发言是常委会组成人员必须掌握的基本功。要言之有物，提出可操作性的意见和建议；要言必合法，避免发表与法律法规及国家政策相悖的言论；要言而求新，从情理之中、意料之外去提炼观点、阐述问题；审议发言要做到观点新颖、思维严谨、措辞准确。要主动“督”。严格按照法律程序，创新监督方式，完善选举任命人员就职宣誓和述职述廉、部门专项工作评议常态化监督；对重大监督事项，坚持事前、事中、事后全程监督。特别要对审议意见、决议决定、议案建议办理落实情况动真格、敢碰硬；适时听取审议“一府两院”专项工作报告，实现良性互动、凝聚合力，奋力开创全县弊革风清、富民强县新局面。