2014年上党环保行：碧水蓝天无穷期——我市环保百日攻坚行动纪事

2014年，从开春到立冬，在上党广袤的大地上，开展了一场以“向污染宣战享碧水蓝天”为主题的环保百日攻坚行动。

　　从浊漳河、漳泽水库污水治理，到工业烟尘治理达标排放；从工业企业建设项目的环境违法行为整治，到重污染企业关闭搬迁；从主城区燃煤锅炉改造，到餐饮业油烟治理；从主城区道路扬尘、建筑工地扬尘污染治理，到机动车尾气防治，以及垃圾焚烧污染治理……

　　截至12月24日，主城区395台采暖锅炉，完成集中供热改造的161台，完成除尘改造的207台，完成率为93.2%，主城区经营性燃煤锅炉，已完成清洁能源改造的219台，完成率为95.6%；其他11个县市区采暖锅炉改造任务为334台，其中完成集中供热改造的153台，完成除尘改造的102台，停用拆除的21台，完成率为82.6%……

　　12月24日，市长席小军在“向人民汇报，接受人民评议”第三次评议会上宣布：市区二级以上天数232天，较2013年同期增加56天；主要污染物PM2.5和PM10浓度分别下降12.2%、4.9%，环境空气综合治理指数6.59，较2013年同期下降14.9%；重点流域地表水检测断面水质达标率82.3%；集中式饮用水源地水质达标率100%。

　　3月初，市环保百日攻坚领导组通过媒体向全社会公布了攻坚任务，相关部门向社会公开承诺，接受社会监督。

　　3月20日、27日，4月3日、16日，市环保百日攻坚领导组多次召集组成部门负责同志，对攻坚任务进度进行现场督查。

　　在督查中，他们发现我市大气环境治理的任务十分艰巨，主城区及城郊结合部存在着10余座储煤场，各部门承担的锅炉改造和拆除工作进展极不平衡，电力、焦化、冶炼企业排污现象屡禁不止……

　　5月4日，在长治宾馆召开全市“向人民汇报，接受人民评议”环保百日攻坚第一次评议会。整个会场，没有设主席台，市政府领导和人大代表、政协委员、媒体、环保人士代表，面对面向接受评议的各部门、各单位负责人提出质询、寻找攻坚行动中存在的问题。这种形式在我市尚属首例。

　　“请问高新区管委会负责人，捉马村只有两家洗浴中心有改造任务，但实际上捉马村的洗浴中心远远不止这个数。为什么同样一个地段、同样一条街区，这家洗浴中心需要改造，另一家却没有列入改造范围？”一位政协委员提出质询。

　　高新区管委会负责人马上站起来回复：“捉马村两户洗浴中心锅炉改造，是市环保局下达的任务。我们坚决完成任务，困难再大，创造条件也要完成。”

　　城区借鉴网格化社会管理的有益做法，健全了区、街道、社区（农村、菜场）“三级网格化环保管理体系”，形成了91个环保攻坚网格，真正构建了“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的环保攻坚格局。

　　英雄中路街道办事处副主任冯永星对这种模式体会颇深。他说起辖区内24台采暖锅炉、32台经营性燃煤锅炉、90家餐饮业油烟治理单位，哪台锅炉在哪里，有多少吨位，属于哪个社区管辖，改造到了什么样的程度，了如指掌。3月初刚接到任务，他就带领街道、社区工作人员挨家挨户核实情况，摸清底数，安排锅炉拆除工作。

　　首钢长钢有限公司投资8000万元烧结机的脱硫处理，每年治污投资约1亿元；漳山电力投资4亿元升级改造电力机组设备……

　　其他县市区对辖区攻坚任务也加大了进度。在潞城，一条以焦炉气制甲醇为龙头的煤炭生产-煤炭精选-焦炭生产-焦化副产品回收及加工-焦炉气综合利用-煤矸石余热发电-物流运输循环经济产业链，让潞宝集团在矿产资源、焦化产品甚至废气、废渣综合利用上“吃干榨尽”，实现了经济效益和社会效益双赢。

　　除了城区、郊区、高新开发区，第一次评议会上接受评议的市交通局、市住建局、市商务局、市食药监局、市水利局、市公安交警支队等部门，也加快了所担负的燃煤锅炉集中供热改造和清洁能源替代任务的进度。

　　7月20日下午，高新开发区管委会二楼会议室内，聚集着市环保百日攻坚领导组所有成员单位的负责同志。大家共同商讨环保百日攻坚任务的落实。德式工业园区等10余家责任单位负责人和28家整改企业的负责人表示：“如果能够采取集中供热，将彻底解决厂区取暖和环保问题，只是园区内还没有换热站。”市环保百日攻坚领导组办公室负责人便向惠城供热公司负责人询问，园区内能否尽快建设换热站？气源够不够？……

　　在得到惠城供热公司负责人的肯定回答后，工作人员将此记录在案。随后，继续询问下一个责任单位，并对一个个具体问题现场咨询，现场落实。

　　7月14日、8月4日，针对前一阶段督查中发现的问题，副市长陈鹏飞召集市环保百日攻坚领导组成员两次听取汇报，传达市政府专题会议精神，要求“以人民的要求和呼声作为攻坚行动的工作目标，要问政于民，问计于民，使环保百日攻坚行动取得人民的满意。”

　　全市环保百日攻坚行动开始之时，市民陈安根曾在《长治日报》上呼吁制止垃圾焚烧。经市政府主要领导批复，垃圾焚烧被叫停，火车站、堠北庄附近的村民拍手称快。

　　8月6日下午两点半，东明大酒店多功能会议厅里，同样的“品”字排位，同样的面对面，“向人民汇报，接受人民评议”第二次评议会在这里举行。城区、郊区、高新开发区和各职能部门负责人正在接受人大代表、政协委员及各方面人士的质询和监督。评议会释放出了可喜的信息：燃煤锅炉改造和清洁能源替代工作任务进度明显加快，经过全市上下共同努力，我市空气质量明显改善。沁源县、壶关县、平顺县入列全国“‘深呼吸’小镇”，占全省5座获此殊荣的县城的一半以上。其中沁源县位居全国100座“‘深呼吸’小镇”的第33名。

　　第二次评议会的次日，是中国传统的“立秋”节气，人们尽享上党地区特有的秋高气爽。街头焚烧垃圾的现象得到了有效治理；市住建局对主城区138个建筑工地，全部采取了洒水、围挡、覆盖以及车辆封闭运输等措施，扬尘现象大为减少；城区、郊区、高新区新引进的26辆“神舟”机扫车也全部上路，19辆洒水车巡回上路；古城面貌焕然一新，环卫工人的劳动强度得到缓解，市容市貌更为靓丽……

　　10月21日，市政府在郊区召开全市环保工作推进会；11月3日，市政府办公厅下发关于“向人民汇报，接受人民评议”环保百日攻坚工作第三次评议活动工作方案。同时，市人大、市政协和市监察局组成督查组，对城区、郊区、高新开发区和市商务局、市教育局、市住建局、市交通局、市文广新局、市民政局、市卫生局、市粮食局、市供销社、工行、华润燃气公司、供热公司以及各县市区进行专项督查。新闻媒体同时进行现场暗访录制视频。

　　11月初，主城区集中供热全面推开，百日攻坚行动也进入收尾阶段。但是已拆除燃煤锅炉的小区、单位，居民能不能按时供热？成了急需环保百日攻坚行动领导组了解的重要问题。

　　对此，市政府提出要启动问责程序。督查组对群众提出的意见、建议进行搜集整理，对工作不落实、问题不解决的部门和单位，也提出了工作要求。

　　从第三次评议会播出的暗访视频可以看出，在一些地方，随意焚烧秸秆、垃圾的现象时有发生。11月10日，在漳泽水库旁的环湖路北段，就有一位护林员正在焚烧落叶。当记者问他为何烧树叶时，他回答：“没有人告诉我不能烧树叶！不让烧，我把它熄灭就是了。”在城郊结合部，一些在国、省道上行驶的拉煤车、拉料车覆盖不严，沿途抛洒……

　　市长席小军强调，进入冬季以来，大气污染防治工作任务依然严峻，污染治理任重而道远。各级各部门要切实增强大气污染防治治理的紧迫感和责任感，绝不能有丝毫放松懈怠。

　　据环保部门的监测表明：今年12月份，我市空气质量在全国环境监测的161个城市中排名在100名以后，大气污染形势不容乐观。

　　环保是最大的民生问题。经过大规模地拆除燃煤锅炉，扩大集中供热面积，上党古城昔日冬季“家家安烟囱，户户冒黑烟”的局面已大为改观，环保百日攻坚行动在造福千家万户居民的同时，也提高了市民守护蓝天碧水的自觉行动。