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关注长治发展 心系民生民情——省人大代表调研视察侧记
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2013-12-13 15:34:01
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冬日的阳光，明媚而温暖。
11月6日至8日，根据代表法的有关规定和省人大常委会的安排，市人大常委会组织我市选举的省十二届人大代表，围绕全省转型跨越发展和我市实施“五五”战略、率先全面小康的贯彻落实，深入到沁源县、沁县、郊区集中视察我市重点工程项目建设、城镇化建设、综改试验区建设、扶贫攻坚、民生保障、社会管理等方面的工作。他们进企业问生产，入工地查进度,看项目问效益……所到之处，众多战略性新兴产业加快发展，势头强劲，正在形成集群式发展规模；各类经济和产业园区，吊塔林立，机声隆隆，焊花飞溅，成为转型跨越发展的不竭动力；一个个如火如荼的建设现场，令人目不暇接……上党大地呈现出一片热火朝天、大干快上的繁忙景象和民生幸福、安康祥和的动人场景。代表们一路感慨，一路抒怀，真切体验到了长治在快速发展，幸福就在身边。
看项目建设：共谋产业转型发展
重点工程项目建设作为我市扩大投资规模、拉动经济增长的重头戏，大任在肩、责无旁贷。
从沁源的蓝天工业园区20万吨石油压裂支撑剂生产线项目工地、康伟集团南山煤矿20×500千瓦煤层气发电项目，到潞宝金和生食品有限责任公司肉鸡养殖屠宰加工项目、潞安太阳能二期项目，一个个以煤为基、转型发展的新产业、大项目快速壮大、崛起，给代表们留下深刻印象。
看着热火朝天的建设场面，代表们由衷地感叹：重点工程建设结构合理、进展迅速、品位一流，充分体现了市委、市政府科学发展、关注民生的执政理念。
沁源县蓝天工业园区20万吨石油压裂支撑剂生产线项目，是在充分利用沁源县丰富的高岭土、铝矾土尾矿、白云石等资源及便利的天然气供应条件，采用国内领先的生产工艺，经破碎、细碎、粉磨、制粒和天然气高温烧结等多道工序生产石油压裂支撑剂，具有耐高温高压、强度高、导流能力强及耐腐蚀等特点，是天然石英砂、玻璃球、金属球等中低强度支撑剂的替代品，属环保产品，主要用于油田井下支撑，对增产石油、天然气有良好的效果，该产品远销国外诸多国家和地区。在详细了解项目建设的进展情况后，代表们称赞这些项目符合国家产业政策，科技含量高，回报率高，是推进县域经济快速发展的好项目，希望沁源借助资源优势和便利的天然气供应条件，扩大规模效益，提升产业竞争力，努力把企业做大做强。
由煤化工企业潞宝集团组建的金和生食品有限责任公司是一家集饲料生产、良种繁育、肉鸡养殖、屠宰深加工于一身的农业产业化龙头企业，按照欧盟出口标准建设，屠宰流水线采用荷兰梅恩公司进口设备，孵化设备采用比利时彼得森公司进口生产线。主营业务为饲料生产、良种繁育、肉鸡饲养、宰杀冷藏、调理品加工、熟食加工、产品销售及自营进出口业务、蔬菜种植及加工、粮食储备、微生物制剂等。产品用于食品及饲料等行业。投产达效后，销售收入将突破40亿元，实现利税10亿元。
代表们在充分肯定项目建设成效的同时，勉励该企业不断提高技术水平，积极开拓产品市场，加快投资建设的步伐。作为新型农业加工企业，要大力发展农副产品生产加工项目，生产无污染的有机绿色食品。项目辐射带动能力强，可带动当地农户走上致富的道路。同时，由于养殖、食品加工业属于劳动密集型产业，需要大量生产员工和专业人才，可以有效解决当地一大批大中专毕业生的就业安置问题。”
致力于新能源开发利用，潞安集团审时度势投资兴建了山西潞安太阳能科技有限责任公司，建成了全球最大的垂直一体化生产线，主要生产晶体硅棒和硅锭、硅片、电池片、光伏组件及光伏发电系统等，由于采用了国际上最先进的电池生产工艺，掌握了核心生产技术，产出的单晶电池片平均转换效率可达20%，多晶电池片平均转换效率约为18%，各项技术指标均达到世界一流公司同类产品的技术水平。每到一处，代表们都认真地看、仔细地听，详细询问项目建设过程中遇到的问题，希望企业要抓住核心技术进行扩张，将技术优势转化为产业优势，加大研发力度，掌握核心竞争力和关键性技术，用科技引领企业长足发展，成为我市转型发展、跨越发展的典范。
一路走，一路看，一路听。穿行于一个个重点工程、重点项目建设工地，置身于统筹城乡发展的各个现场，感受着上党大地涌动着攻坚克难、激流勇进的干事创业热潮，代表们备受鼓舞。
沁县、沁源县是我市加快生态文明建设的一个缩影。近年来，两县大力发展生态工业、生态农业、生态城乡、生态旅游，走出了一条资源开发与生态环境保护并举、以生态文明建设引领经济社会又好又快发展的新路子。如今，漫步于两县城乡，视野所及，但见身边绿树婆娑，远处万顷碧波，潋滟湖水穿城过，半城森林半城楼…… “全国生态文明先进县”、“国家级生态示范区”之美誉名不虚传。
代表们对两县的城乡生态化建设给予了高度评价。提出经济发展要以生态保护为牵制，走有质量、有效益、可持续发展道路。工业项目要注重选址。新型工业项目、新能源、新材料要慎重考虑，严格把关，发展要以保护生态为前提，顺风顺水发展，既要质量也要效益，走可持续发展之路。
……
一路走来，代表们欣喜地看到，一个又一个投资规模大、科技含量高、资源集约利用、经济效益突出、拉动作用明显的好项目、大项目相继在上党这片沃土生根发芽、开花结果，成为我市“五五”战略推进、加快转型跨越的强劲动力。
看民生工程：共同建设五宜长治
一条条通村公路方便通畅，一所所休闲广场美观实用；失业群众实现轻松就业，全民健康免费教育体检……一道道惠民“大餐”，让广大群众真切地感受到民生工程带来的实惠。今年以来，全市始终坚持以群众满意为价值取向，大力实施各类民生工程，一项项惠及教育、就业、医疗、社保、安居、环境等惠民工程，像雨露般润泽广大群众。
学前教育，是儿童的启蒙教育。“现在幼儿园条件好多了，我孩子早上8点送到，下午5点半接走，我们家长可以放心做事、挣钱，没后顾之忧了。”在沁源县幼儿园门口，正在接孩子的张女士一边指着园内的新设施，一边高兴地对记者说。
“不让孩子输在起跑线上，不让一个孩子因家庭困难而失学”，是沁源县加强基础教育，实现教育公平的努力方向。近年来，沁源县继续实施“教育质量提升工程”，新改扩建幼儿园8所，截至目前，交口幼儿园开工建设，蔚村幼儿园基础完工，城南素卿幼儿园主体完工，上庄等5所幼儿园已投入使用。
在沁县惠民小区保障性住房工地现场，代表们看到的是让人赞不绝口的高楼和建筑工人忙碌的身影，听到的是“叮叮当当”的敲打声和“隆隆隆”的机器声。负责人告诉大家：“该项目是政府主导、企业参与的民生项目，规划建设保障性住房11幢540套，其中经济适用房408套、廉租房72套、公共租赁住房60套。该项目建成后，可解决2000余人的住房困难问题。”这只是沁县民生改善工程的一个缩影。
这是一张不俗的“幸福清单”：19所中小学标准化建设项目校（初中4所、小学15所）通过初评。“肉蛋工程”惠及全县4083名寄宿制小学生，全县404名学生免费接受中等职业教育；培养“一村一品、一县一业”技能人才411人，新增就业人数1657人，新创办小微企业30个，创业带动就业610人，失业人员再就业372人，转移农村剩余劳动力3223人；开工建设保障性住房1047套，目前已基本建成1034套；城乡居民基础养老金每月提高15元，企业退休人员基本养老金提高10%；县医院外科大楼、卫生监督所、四所中心卫生院和四所计生服务站等基建项目稳步实施，新农合参合率达到99%，受益人口达6万余人次……一个个数字的背后，印证着沁县县委、县政府实施“五大民生工程”，确保全县人民学有所教、病有所医、老有所养、住有所居的决心和气魄，记录着该县民生保障和改善迈出的坚实步伐。
代表们认为，民生就是根本、民生连着民心。今后要加强对现有民生工程的推进力度，全面梳理项目建设情况，破解存在的问题和困难，加快实施进度，攻坚克难，确保圆满完成今年民生工程任务；要通过调研了解人民群众最关心、最迫切的民生问题，征求全社会意见和建议，科学合理安排民生工程项目，将改革发展成果惠及人民。
一件件利民实事，一项项惠民措施，让广大群众切身感受到了“民生工程”建设带来的新变化、新气象，切实分享到改革发展带来的实惠。沁源县机关幼儿园改扩建工程、县城安置房、沁县县医院外科大楼、松村乡五科扶贫开发工程……一幅幅民生工程项目的效果图美丽中透出大手笔，单个工程多个方案使人大饱眼福，引得代表们连声叫好，受到了众多代表们的“围攻”。
一路感慨，一路自豪；关注民生民情，心系长治发展。
看安全稳定：共同奏响和谐乐章
“没有安全，一切工作为零”。
调研中，无论在项目建设现场、企业生产一线，还是在行车途中，代表们总不忘安全生产。在蓝天工业园区，代表们希望企业在高标准规划、高效率建设的同时，更要关注安全生产和环保问题，要以对国家、对人民高度负责的精神,严格对照国家标准、甚至是欧美标准，达标排放，做到零污染、零排放，确保不发生安全生产和环境污染事故。”
安全稳定不只存在于企业，社会的和谐稳定才是真正的安全。
走进郊区人民检察院的阳光检务大厅，大厅中心墙面张贴的案件流程监控图一目了然。伫立在电子触摸屏前，指尖轻轻滑动即可查询高检院规定的相关检务公开内容以及有关法律法规知识解答；电子显示屏上滚动显示着案管中心受理案件的相关信息。
近年来，郊区人民检察院多措并举、积极开展阳光检务工作，以阳光检务大厅建设为平台，畅通“对外公开、便民服务和内外监督”三条途径，让检务工作以一种看得见的方式向全社会展现，在公开中不断提升检察公信力。
该院还率先在全市检察系统开设外网，建立“网上检察院”。他们将全院检察业务开展、队伍建设、文化建设等方面情况通过“网上检察院”发布，并逐步实现检务工作网上查询、网上受理、网上答复，从而实现检察机关由被动服务到主动服务的转变。听到这里，代表们纷纷赞叹，这个方法好，百姓有什么疑问，就可以直接到网上咨询，这样大大方便了群众。
在预防职务犯罪方面，郊区人民检察院建立了预防职务犯罪档案库，对各单位、机关、大型国有企业逐个建立预防职务犯罪档案。与辖区内120余家机关、单位建立了预防职务犯罪的沟通与联系。同时，还在漳村煤矿、潞安太阳能、国电热电厂、郊区经济适用房建设等重点企业、重点工程项目中设立了预防职务犯罪工作站。此外，郊区人民检察院开展了形式多样的预防宣传教育活动，如开通预防职务犯罪QQ群、微博，利用互联网进行预防宣传，制作预防职务犯罪挂历，融预防宣传于温馨祝福中。
……
这只是平安郊区建设中的一个缩影。郊区区委、区政府紧紧围绕“五五”发展战略，认真贯彻落实省、市委关于信访稳定的一系列指示精神，以深入开展“强基层、理民事、保稳定、促发展”干部下乡活动为工作载体，以推进“化信访积案，创和谐乡村”活动为工作重点，举全区之力、抓工作重点、破信访难题，全区信访形势进一步趋稳向好。
代表们认为，郊区在主要经济目标任务完成、项目建设中走在了全市前列，在落实市委“五五”战略中起到了表率作用。就创新社会管理工作，代表们指出，信访是社情民意的“晴雨表”，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，也是人大监督工作的重要内容。人大监督要从以人为本、促进和谐的角度，确立解决与民众最直接、最关心、最需要的问题的根本指导思想和方法，维护人民群众的根本利益。
提意见建议：服务发展建言献策
视察中，人大代表们看得仔细、想得深远，围绕我市实施“五五”战略、率先全面小康的战略部署，积极履职、建言献策，促进长治的深度转型和跨越发展。
李建鸣代表说：“长治市委、市政府把工作重心和主要精力集中到重大项目建设上，抓住了‘牛鼻子’，这对于长治打造核心增长极至关重要，不但可以进一步改善民生，让群众受益，也可以把重大重点项目建设成果转化为现实生产力和新的经济增长点，加速推进上党城镇群建设，努力实现‘四个率先’。”
“扶贫攻坚要有项目，也要有增收渠道。利用水资源优势、水城优势，建小米大县。做水的文章，创建一县一业的示范县。对创建有机认证示范县给予特殊的政策倾斜、资金支持，让沁县能够顺利进入国家级有机认证示范县，生产更多、更优秀的有机农产品。”卫振华代表建议。
“坚持不懈改善交通条件，突破交通瓶颈。加快黎霍高速沁县连接线及县城一级公路连接线工程推进速度，争取早日完成新建平榆高速武乡分水岭段到沁县漳河源头高速路支线、武乡县城到沁县县城红色旅游一级公路规划，全面改善沁县区位条件，夯实产业发展基础。”王继伟代表建议。
冯志君代表说：“企业应该加大科技创新力度，以自身竞争力提升长治经济竞争力；上每个项目都要匹配，坚决杜绝污染企业，采取更优举措服务企业发展；相关部门要从融资、技术创新等方面为企业发展提供支持，从加大投入、引进人才、创优环境等方面入手，吸引科技含量高、产业附加值高、能源利用率高的企业入驻，不断壮大经济总量，切实增强城市核心竞争力。”
杨丽忠代表说：“只有积极探索解决农村土地使用过程中的新问题，才能推动农业的集约化、产业化发展……随着县城人口剧增，学前教育问题迫在眉睫，要想办法着力解决幼儿入园难、费用高问题……”
“移民搬迁工作不仅要把房子建好，基础设施也要配套到位，要确保搬迁户搬得出、稳得住、能致富。”牛扎根代表说完之后，王作平代表接着说：“移民搬迁工作中，我们一定要做好调查研究，绝不能盲目修建……”
李瑞杰代表说：“在当前条件下，把低碳理念融入经济发展、城市发展和群众生活之中，把建设低碳社会纳入全市经济社会的总框架，这是一项功在当代、利在千秋的战略决策，也是新型城市化和新型工业化发展的必由之路。建议政府部门进一步加强机关作风建设，提升工作效率。”
孙瑞雪代表，继续推进医疗卫生体制改革，改善乡村医院的医疗设施和医务水平。她说：“大伙儿有个小病小痛的，还是希望在村镇医院就能把病医好，不能次次都往城里跑啊！”
“应加大对民生事业的工作力度，尤其是食品安全和空气质量等关系老百姓切身利益的领域。特别是超市、餐饮企业加强食品管理，监管部门落实责任等，重塑民众对食品安全的信心。”李兵芳代表建议。
付丽霞代表建议法院加强对弱势群体的司法救助，积极提供法律服务和支持，让弱势群体体会到更多法律公平。建议市人民检察院加大对贪污、渎职等犯罪的侦查力度，为长治经济社会建设作出更大贡献。作为一名人大代表，她也将践行代表宗旨，积极履职，发挥代表应有作用，争当一名优秀的人大代表。
……
“人民选我当代表，我当代表为人民”。代表们情系民生，心系发展，畅所欲言，为长治发展提出了推动农业集约化和产业化发展，加快推进民生工程、扶贫攻坚工程，推动低保等惠民政策公平落实，解决城镇幼儿教育“入园难”问题，加强基层便民服务工作，加快城市建设步伐等几十条建设性的意见和建议。省人大代表、市人大常委会主任李年善郑重地作了表态发言，表示一定认真研究，落实代表们的建议。
这次调研视察，市人大常委会高度重视，专门召开主任会议进行研究，制订调研视察方案。座谈会上，人大各位主任和各工委负责人认真听取了各位代表的发言。视察活动由市人大常委会主任李年善、副主任李国峰及秘书长秦晓旺带队陪同，市人大办公厅、研究室、人事代表工委承办落实，整个调研视察活动严谨圆满、效果彰显、反响很好。代表们坚信：长治的明天一定会更加灿烂美好！（王晓红） |
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