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架起连心桥 做人民群众的代言人——市县两级人大代表联系群众活动综述
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2013-06-20 09:03:29
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人大代表工作在生产建设第一线，生活在广大群众之中，同群众保持着密切联系，能够直接倾听群众的呼声、愿望和要求。人大常委会只有紧紧依靠人大代表，与人民群众保持密切联系，才能深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，增强人大常委会工作的针对性和实效性。
市人大常委会主任李年善在多次会议上强调联系群众的重要性，倡议各级人大代表始终践行 “人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺，以实际行动，发挥好人大代表密切联系群众的作用，真心实意当好人民群众的贴心人和民意代表者。并把代表联系群众工作纳入人大常委会的重要议事日程，常抓不懈，实现了联系活动的经常化、规范化和制度化。近年来，市、县两级人大常委会在完善代表联系群众制度方面做了一些有益的探索，积累了一些好的经验，得到了代表和群众的广泛好评。
丰富代表活动形式，完善代表视察、调研活动。市人大常委会每年都围绕市委中心工作，确定当年的工作重点，并由分管主任牵头，相关工委组织人大代表深入基层、深入群众，就有关工作议题开展视察、调研活动。通过问卷调查、召开基层一线群众参加的座谈会、走家串户等形式面对面倾听群众的愿望和呼声，集中群众的意见和建议，为市委、市政府科学决策打下了坚实的群众基础。2012年以来，采取邮寄、网站公布等形式先后针对全市基本公共卫生服务项目实施情况、农产品质量安全工作、重点工程项目落地情况进行了问卷调查，共向我市各级人大代表和人民群众发放调查问卷3000余份，收回2600余份，取得了翔实的第一手材料；组织常委会委员及市人大代表160人（次），结合代表所在单位、社区、乡村，通过座谈、走访等方式，就基本公共卫生服务项目实施、学前教育、重点工程项目落地、旧城改造、农产品质量安全及民族宗教等工作深入开展了调研活动。
开展“代表接待日”活动，做到联系工作常态化。城区人大常委会确定每月的第一个周五为“代表接待选民日”，以“人大代表之家”为窗口，开展代表接待选民活动，接待日前通过小区宣传栏、张贴公告等形式向选民告知接待地点和方式，以及选民可以反映的问题、批评和意见等。代表们在接待选民中与选民“零距离”接触，面对面听取意见。同时，要求代表详细记录选民姓名、联系方式、建议内容及转交部门等事项。常委会针对代表们在接待选民中收集的意见、批评、建议，在工作职责范围内能解决的立即办理；不能解决的交政府及有关部门，并督促在规定时间里认真办理；对因客观原因不能办理到位的，要作出书面说明。意见、建议办理结束后，及时通过代表答复选民，确保件件有回应、事事有落实。
完善代表向选民（或原选举单位）述职制度，推动选民对代表履职的监督。我市十三个县市区人大普遍开展了代表向选民述职制度，市人大常委会人事代表工委还于2010年11月在城区组织召开了全市代表述职工作现场会，交流了各县市区在代表述职工作中的做法和经验。屯留县人大常委会专门制定了《屯留县人民代表大会代表述职评议试行办法》，按照规定一些党政部门担任领导职务的代表主动深入到选民中进行述职，在得到选民认可的同时，解决了不少选民急需解决的实际困难，从根本上推动了选民对代表履职的监督。城区人大开展的代表向选民述职活动，由各街道人大工委组织实施，召集本辖区选民代表听取代表述职报告，并进行现场评议。代表真正做到了“述职前认真撰写述职报告、述职中真心诚意接受评议、述职后积极整改工作不足”，同时实现了述职内容规范、述职评议规范、述职建档规范。上届全区182名区人大代表都向选民进行了述职，群众测评满意率达98%以上。
建立代表直通车制度，拓展与选民联络的平台。城区太东街道在“代表之家”增设了电子平台，在网上开通 “代表直通车”，选民群众可通过网络直接给代表们提建议、留言，代表们接到信息可以及时进行回复，进一步拉近了代表和选民的距离。通过近几年的建设，目前城区“代表之家”普遍实现了建设标准化、管理制度化、服务一体化。扎根在全区十个街道的“代表之家”，不仅成为人大代表的活动阵地，也成为代表联系选民、服务选民、掌握民情、化解民怨的履职平台。
建立代表履职日记制度，进一步了解民情。武乡县人大常委会要求每位代表至少联系15户群众，特别是领导干部代表，每月必须有两天时间深入群众、体察民情、了解民意，并撰写民情日记。代表在充分了解群众意见、建议和要求后，及时把了解的情况报代表小组，经代表小组汇总后，向县人大常委会人事代表工委反映，并通过各种渠道督促有关部门及时办理群众的意见、建议和要求，并将办理情况答复群众。壶关县人大常委会要求每个代表每月至少专题联系一次群众，每季度参加一次代表小组活动，并将自己联系群众的情况写入代表履职日记，便于集中汇总。
开展帮建活动，切实为人民群众办实事。城区人大常委会倡议在代表中开展“四个一”活动，即引进或扶持一个项目、帮扶一个社区、为选区居民群众办一件实事、为转型跨越发展提一条有价值的建议或议案。今年1月份，针对社会老龄化问题凸显、养老难成为社会难的情况，城区人大在组织代表视察调研的基础上发出倡议，号召代表慷慨解囊，出资出力，积极扶助所在街道、社区完善居家养老设施，进一步丰富了代表“四个一”活动内涵。目前，代表为居家养老工作捐资近10万元，受到了人民群众的欢迎和称赞，人大代表亲和力、影响力、感召力显著增强。近两年来，市区两级代表先后对200多个贫困户进行了救助，救助金高达10万元；为群众办实事、办好事百余件，在活动中涌现出一大批先进典型。
党的十八大报告强调要在人大设立代表联络机构，完善代表联系制度。我们要认真贯彻落实十八大精神，采取切实有效的措施予以加强，以完善制度为抓手，以增强代表联系群众活动实效为关键，切实抓好人大代表联系群众工作，组织和带领人大代表集中群众智慧，齐心协力推动经济社会全面发展。（张帆） |
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