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人大代表要把选民放在心中
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| 日期：
2012-01-16 09:10:07
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人大代表作为国家权力机关的组成人员，要把选民放在心中最高位置，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为联系选民工作的出发点和落脚点，更好地深入选区、深入选民、深入实践，更好地做选民的使者、群众的代言人，更好地推动解决群众高度关注的“急难愁”问题。各级人大要始终坚持党的领导、依法处理问题的原则，把联系选民作为代表在人代会与闭会期间全部活动的基础之基础来抓，不断实现联系活动常态化、规范化和制度化。
更加突出代表联系选民机制创新。坚持把代表联系选民活动，与贯彻落实胡总书记“七一”讲话相结合，与践行科学发展观相结合，与本级党代会精神相结合，与领导下基层相结合，与帮扶献爱心、送温暖相结合。在注重代表的先进性、广泛性基础上，适当扩大专职代表数量，坚持定期组织代表学习法律法规、业务知识，依托“代表之家”或利用“党员活动室”、“农家（居民）书屋”、 “村（居）务公开室”、“村（居）民调解室”等阵地，以座谈会、调查问卷、测评和网络论坛、微博、QQ群、信箱、工作室等途径，开展联系选民、评议活动。定期组织辖区选民听取法制讲座、政情报告和列席人大常委会议、参与调研、视察、执法检查、评议等，强化选民与代表的互动机制。完善定点接待与走访接待、全面联系与联系选民代表、参与社区活动与选民参与代表活动、社区接待与代表住地或办公地接待、个人持证视察与集体视察、事前沟通与事后反馈、专题接待与电话约见等衔接机制，第一时间知晓选民诉求，倾听原汁原味声音，把选民最不满、最关切、最期盼的“小事”，当成关乎社会和谐、关乎经济发展、关乎百姓幸福指数的“大事”来抓。
更加突出督办代表建议机制创新。代表联系选民工作能得到群众支持与理解，选民反映的建议、意见的办理落实是关键。在梳理选民意见上，将需要说明与需要办理的问题进行分类，对涉及到人大职权的事项或代表性意见，以议案或建议的形式提出，按照规定办理，并公开审议、督办情况；归纳群众关心的问题，把带有共性的意见列入来年常委会议题；提炼相对集中的带有倾向性、苗头性问题，以《民意传递》呈党政主要领导参阅。在督办机制上，注重常委会会议审议与主任会议听取办理情况相融合、集中执法检查与个别视察相融合、重点督办与全面督办相融合、现场督办与全程跟踪督办相融合、约见承办单位与约见代表相融合、走出去与请进来督办相融合等方式，重视加强与政府及其有关部门交流，重视加强与代表交流，重视加强代表与选民交流，最大限度地提高办结率、代表满意率和办结质量。在审议机制上，对相关单位落实审议意见情况进行跟踪督办后，常委会议适时再听取和审议承办单位落实情况，以二次或多次审议方式促进意见落实。
更加突出保障激励机制创新。借鉴新加坡议员联系选民做法，在《代表联系选民办法》中细化接待选民的时间与次数、地点与内容、方法与形式、评议与考核等。重视县市代表工作总站、乡镇代表工作站、村（居）委代表工作分站三级机构建设，设立县乡两级选民建议办理工作室，坚持急事急办与量力而行的原则，确保热点与难点问题重点督办，做到事事有回应、件件有答复。完善补偿机制，组织各级各类代表发挥职业优势，利用节假日或集中一定时间，围绕工作主题，全面深入地联络选民、调研民情。健全履职档案、交流与考勤、向选民述职和受质询制度，将履职情况、选民评议意见、测评结果等及时公开，把综合考评情况作为换届提名、评先评优和领导代表政绩考核的重要依据。定期宣传活动亮点与先进事迹，不断激发代表履责、选民参与热情。落实代表罢免机制，对闭会期经常不参加活动、不联系选民、基本不履职的不称职代表，劝其辞职或依法予以罢免。
更加突出信访接待与调解机制创新。信访接待与调解工作是新形势下处理人民内部矛盾的新途径，是有效化解民怨、维护稳定的重要形式，是构建和谐社会的现实要求。始终把信访接待作为代表了解社情民意、选民上门联系的重要渠道，依托各级“代表接访室”，用心倾听群众的呼声，用情温暖受屈的心灵，用正气架起党和群众间连心桥，不断畅通代表与政府部门接访办理机制，切实帮助解决政策法律范围内的具体利益要求。顺应当前开展干部下基层活动，坚持领导代表蹲点调研与接访并举，深入选区了解民忧，不断加深对群众感情，从而更加体会稼穑之艰难、劳作之疾苦，更加读懂基层、读懂农村，更加科学地订政策、作决策。组织行业骨干代表积极参与矛盾纠纷调处工作，以定期参与辖区调处中心接待群众、参与相关案件旁听或听证、参与行政复议委员会等开展联系工作，全力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。 |
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