凝心聚力谋发展  建言献策绘蓝图

3月16日下午，襄垣县代表团举行全团会议，认真审议政府工作报告，审查计划报告及计划草案，审查预算报告及预算草案。全体代表一致认为，政府工作报告以贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为主线，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，以如期实现脱贫攻坚和全面小康为目标，体现了中央精神和省委要求，符合长治实际，反映人民意愿，是一个坚持稳中求进、全面深化“双改”的好报告，是一个回应群众关切、关注保障民生的好报告，是一个加强自身建设、创优发展环境的好报告。

姚逊代表说，政府工作报告非常务实，是市十一次党代会精神的行动书，是市经济工作会议精神的再动员。工作总结全面务实，问题总结精准到位，工作安排具体详细，切合长治实际，符合中央、省委要求。襄垣在长治经济和社会发展中占据重要地位，是重要经济增长极的排头兵。要在市委、市政府的领导下，解放思想，更新观念，树立新发展理念，抓住每个历史发展机遇点，跟上时代的步伐，争做时代发展的弄潮儿。首先要破除阻碍经济发展的旧思想观念、旧发展理念，让市委优化六大发展环境在襄垣落地生根，贯彻在各项工作中。要重点抓好结构调整、转型升级，彻底改变襄垣一煤独大的局面，发展好精细煤化工产业，继续保持新优势、争当新先进。其次要抓好旅游业发展，襄垣处在武乡红色旅游和太行山大峡谷绿色旅游中间带，如何发展?要精准定位，依托县城基础设施扎实、环境比较良好、仙堂山等资源，加大宣传力度，争取把游客吸引到襄垣，建设百里绿色长廊要融入体育、文化等元素，把法显这张名片叫响叫亮。第三要确立人才是第一资源的理念，建立长治籍人才库，引进急需短缺人才，挖掘用好本地人才，努力解决大学生人才储备问题。

张志刚代表说，政府工作报告非常到位、具体。工作总结部分提出存在的六方面问题，客观实在。安排工作从十二个方面进行全面部署，对襄垣发展具有重要指导作用，赋予了任务，指明了方向。结合襄垣实际，我们要凝心聚力，咬紧牙关，持续发力，认真做好以下六方面工作：一是要扑下身子，抓好落实。襄垣GDP在前几年拉下了步子，但是我们注重在土地、技术、人才、资金等要素保障上打基础、盯长远，是山西同等体量、同等结构县区中在前几年严峻市场环境淘汰下，硕果仅存的县区之一。二是要抓好“五规合一”，统筹县域经济发展，集聚好生产要素，我县的“五规合一”规划在近期可以完成。三是要抓好开发区建设，按照报告要求，扎实推进，一步到位，建成专业化、国际化、市场化的省级经济技术开发区。四是要加快工业产业化发展，积极推进潞安180、瑞恒60万吨聚氯乙烯、襄矿20万吨乙二醇等重大项目建设，力争今年投产达效。五是要发展旅游产业，围绕法显出生地、出家地、出发地，建设仙堂山至宝峰湖百里绿道，3月25日山西省法显研究会将在我县举办一带一路法显文化国际研讨会，把法显这张名片包装好、打造好。六是要推进城镇化建设，坚定不移推进“五道五治”，以城中村改造和乡镇重点区域建设为重点，逐步实现城乡一体化发展。

崔玉彪代表说，政府工作报告贯彻落实了省、市第十一次党代会精神和经济工作会议精神，主题鲜明、立意高远、内涵丰富、措施具体，是一个求真务实、凝心聚力的好报告。报告主要有四个特点：一是总结工作全面系统、实事求是，通过一系列数字客观反映了过去五年全市经济社会取得的成效。二是分析形势科学辩证、冷静客观，科学分析了全市经济社会发展面临的问题。三是部署工作要点明确、任务具体，对全市的经济社会发展进行了全面安排。四是自身建设态度坚决、措施过硬，为做好政府工作奠定了扎实的基础。

光宇航代表说，政府工作报告客观实在、文风朴实、鼓舞人心。总结工作用数字和事实说话，分析问题不遮不掩，今后五年工作思路清晰，2017年工作方向明确，体现了求真务实、锐意进取的工作作风。要按照“三化三制三改”的要求，推进经济技术开发区建设，以培养“长治工匠”为目标，努力做好“五小”工作，让大量实用人才和技能人才脱颖而出，为企业落实降成本措施发挥作用。

王振力代表说，报告从七个方面进行了详细总结，以“抓项目、抓转型、抓创新、抓城建、抓治理、抓保障、抓作风”为抓手，经济实力、产业升级、城乡面貌、环境治理、政风行风等取得重大成效。今后五年工作任务切合实际，目标宏远，提出了具体的量化性工作任务。2017年工作安排具体详实，有抓手有基础，具有可操作性，对我们是鼓舞，需要进一步学习领会。

赵晋耀代表说，政府工作报告总结过去五年工作，规划未来五年工作，体现了时代要求，结合长治特色，非常到位。通过学习受益匪浅、收获颇丰。建议市政府高度重视省管高校的发展，为地方经济社会发展提供人才支持。

刘巧梅代表说，政府工作报告更加具体化、数字化、明确化，体现了市政府如期实现脱贫攻坚和全面小康的信心和决心。报告第一次提出，实施4410名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。作为一名特殊教育工作者，我非常关注。希望政府进一步加大对弱势群体的关爱。

精准发力如期实现脱贫攻坚

坚定信心全面建成小康社会

3月17日上午，襄垣县代表团举行全团会议，继续审议政府工作报告，审查计划报告和预算报告。代表们一致认为，政府工作报告贯彻中央精神，符合省委要求，站位高远，思路清晰，措施有力，是实现“两个目标”的再动员、再部署。

李进军代表说，近几年，襄垣城市建设取得重大成效，基本框架已经形成，基础设施得到改善，整体反映了襄垣的经济实力，干部群众的精神面貌。襄垣新上的一批煤化工转型项目，由于受国际、国内市场环境影响，建设过程中遇到一些困难，经过县委、县政府的共同努力，项目建设稳步推进。当前要把项目建设抓在手上，确保按时投产，筑牢经济基础，实现人民群众收入增加和生活改善，稳坐长治经济社会发展第一把交椅。县政府与山西机电职业技术学院进行合作办学，培训技术工人，增加劳动就业，抓住了经济发展的关键环节，表明县委、县政府高瞻远瞩，具有战略眼光。襄垣物产丰富，人杰地灵，一定要抓住机遇，乘势而起，增强信心，深度思考，团结努力，积极奋斗，使步子走得更加稳、更加快，使我们今后的日子更加美好，更加幸福。胡三虎代表说，政府工作报告确实是一个好报告，思路非常清，去年干了什么，今年应该干什么，心里有底。襄垣今年要干什么，就是按照市委全会的部署和市人代会的决定，为长治打造山西重要经济增长极做贡献，当好长治的排头兵。重点要抓好工业经济和城市建设两方面工作。报告在改造升级传统产业方面，谈到我县的三个重大煤化工项目。我们要集中精力推进项目建设，潞安180 近期即将投产，襄矿60万吨聚氯乙烯和20万吨乙二醇年内要投产，奠定全县工业经济发展的基础。城市建设的好坏，反映了居民生活条件的改善和人民幸福指数的高低。要继续坚持“五化”同步、建管并重，抓硬化、抓绿化、抓亮化、抓美化、抓文化，着力打造美丽襄垣、大气襄垣、浪漫之城。总之，我们要按照市委、市政府的要求，脚踏实地、真抓实干，真正抓住经济这个牛鼻子，把各项工作做好，为长治发展做贡献，为如期实现“两个目标”做出不懈的努力。史淑枝代表说，政府工作报告思路创新、顺应民意、客观实际、深受启发。回顾过去五年肯定成绩，规划未来五年定位很高，处处是规范、创新、改革、开放的氛围，对内抓规范，对外抓服务，体现了市政府大作为的信心和决心，指明了今后发展的方向。米如中代表说，报告回顾了过去五年工作，规划了未来五年工作，安排了2017年工作，切实符合长治实际，描绘了长治的美好蓝图。面对全球经济下滑、煤炭价格下跌的不利因素，襄矿集团咬紧牙关，攻坚克难，渡过难关，离不开市委、县委的帮扶和支持。要优化发展环境，持续推进“五道五治”工作，加大招商引资力度，引进规模大、科技含量高的项目。要严格落实“三去一降一补”政策，积极推进开发区建设，狠抓重点项目建设，促进经济健康快速发展。建议政府把干部入企帮扶延伸到银行负责人入企服务，解决企业融资方面的难题，不断降低财务成本。吴连仲代表说，政府工作报告振奋人心，总结工作实事求是，分析问题认识深刻，部署工作全面周到，安排今年工作指明了方向，增强了动力。招商引资要注重创新，依托第三方进行专业化招商，变招商引资为招商选资。项目建设要创新融资平台，采用PPP的方式进行，放大资金效益。企业管理要引进管理人才和经营人才，创造价值，提升价值，把资产优势转化为经济优势。段爱平代表说，报告结合实际，非常实在。特别是今后工作安排，思路清晰、责任明确。建议政府持续做好“三支一扶”工作，解决基层农村在教育、医疗、扶贫等方面存在的差距，为全面建成小康社会做出积极的努力。石耿录代表说，报告回顾工作客观实际，安排工作科学合理，从十二个方面具体部署2017年工作，符合长治实际，感到非常振奋，非常鼓舞。要认真学习报告，结合实际贯彻落实，深入开展专题调研，支持地方经济发展，充分履行人大代表的职责。李中秀代表说，报告总结过去五年工作全面客观，规划未来五年工作蓝图宏伟，安排2017年工作具体详实。建议政府加大对民营企业的支持力度，努力解决企业发展资金不足的问题。赵国伟代表说，政府工作报告务实全面接地气，回顾过去五年工作的同时，对今后的工作进行了精准、详实的安排。报告中提出持续加大实体经济帮扶力度，感到发展有了底气，一定要认真做好企业持续发展的各项工作。雷甜代表说，政府工作报告总结工作客观实在，分析问题直面现实，安排工作措施得力，自身建设要求严格，我完全赞成。报告中围绕优先发展教育事业，对创办人民满意教育进行了全面部署。针对学前教育存在的问题，建议政府通过公开招聘和政府购买服务的方式，解决幼儿教师资源短缺问题，提升教师队伍整体素质。路云霞代表说，政府工作报告是一个主题鲜明、定位高远的报告，是一个思路清晰、科学务实的报告，是一个凝心聚力、催人奋进的报告，充分体现了客观性、科学性、时代性和创新性的有机统一。作为基层人大代表，认真履职义不容辞，要反映好社情民意，传达好会议精神，撸起袖子加油干。张华斌代表说，听了政府工作报告，总体感觉客观、真实、全面，具有很强的指导性、针对性和可操作性，符合我市发展实际，反映了全市人民的意愿。建议政府在全面推行政府法律顾问方面，建立律师专家库和经费保障机制。栗婷代表说，报告在减轻企业税费负担和降低融资成本方面提出了具体措施，建议政府在引进人才、留住人才方面出台具体方案，解决企业管理人才和技术人才短缺问题。崔利代表说，政府工作报告符合民意、深得民心，我深受启发，完全同意。建议政府关注企业内退经济困难职工和失业矿工再就业问题，建立困难职工帮扶平台，开展职工转岗培训。石艳梅代表说，政府工作报告思路清晰、受益匪浅。在2017年工作安排中，提出扎实抓好“六件实事”，有三件涉及妇女、儿童和弱势群体。建议政府关注妇女亚健康问题，举办妇女健康知识讲座，宣传预防保健知识，培训生殖健康咨询师。郭云鹏代表说，建议政府组建技术人才平台，促进科研成果的有效转化；规范引导专利申报工作，保护人民群众的创造价值；规范品牌行和展销会活动，注重生产企业与销售企业的有效衔接。师义昌列席说，政府工作报告总结工作全面客观，分析形势准确清醒，工作思路科学清晰，提出任务明确具体，是一个求真务实、开拓创新的报告，感到长治发展大有希望。襄垣人聪明，煤质好，工业基础好，经济实力强，位于全市、全省前列。建议襄垣按照省委、市委的部署，在供给侧结构改革方面下功夫，发展旅游产业要加大宣传力度，推进全民健身和全民健康深度融合，实现经济社会各项事业快速发展。襄垣明天一定会更美好。刘爱民列席说，报告印象深刻，特点鲜明，层次分明，内容具体，实事求是。要创新融资手段，实施PPP项目，积极支持地方经济社会发展。

公正司法维护社会公平正义

依法履职推进法治长治建设

3月18日，襄垣县代表团全体代表认真审议人大常委会工作报告、市中级人民法院工作报告和市人民检察院工作报告。

李进军代表说，法治法律、经济社会、人大代表之间存在密切的关系。人大代表是法律制定的参与者，对法律的产生、实施、运用应起到监督促进作用。目前我国成文的法律有200多部，但有法不依、执法不严现象依然存在。人大代表一定要带头模范遵守法律、维护法律、运用法律，用法律解决生活中的矛盾和问题。人大常委会要运用法定监督手段，推进法律法规的全面实施，做法律法规遵守者、维护者、运用者、宣讲者、践行者，全力推进法治社会建设，为实现“两个目标”营造和谐稳定的社会环境。张志刚代表说，人大常委会工作报告结构精练，表述准确，坚持法治引领，围绕党委决策推进人大工作，监督质量显著提升。地方立法工作谋划到位，各项工作扎扎实实，对社会治理起到引领作用、导向作用，对推进社会深层次治理体系和治理能力现代化具有深远的意义。法检“两院”工作报告，对过去五年的工作进行了全面总结，亮点可圈可点，主要是推进司法体制改革，落实法官员额制，确保了司法工作的独立性，是保证司法公正的重大举措。襄垣作为第一批试点县，走在全国、全省的前列。建议人大常委会进行立法时关注基层县区存在的环境治理等热点问题，保障经济社会发展取得实效。法检“两院”要加大历史积案化解力度，推进依法治理向纵深发展。胡三虎代表说，党的十八届四中全会，赋予设区的市人民代表大会及其常务委员会，在城市建设和管理、环境保护、历史文化保护三个关系民生要务方面的立法权，是我国法制建设史上的一个重要里程碑。就襄垣而言，煤化工产业发展中的环保问题，城市建设推进中的违建拆除问题，都需要地方性法规的保护。建议市人大常委会在进行地方立法时，要注重实效性、基础性、原则性，结合长治实际，制定具有可操作性地方性法规。  崔玉彪代表说，人大常委会工作报告主要有四个特点：一是体现了政治性，坚持党的领导，全面贯彻市委的意图；二是体现了法律性，坚持依法办事，依法作出决议决定、开展视察调研、进行人事任免；三是体现了人民性，坚持履职为民，围绕群众关注的环境保护、食品安全、教育均衡、住房保障等热点难点问题开展监督；四是体现了创新性，地方立法工作全面启动，规范性文件备案审查有序推进，宪法宣誓制度有效落实，人大工作整体水平显著提高。建议：加强对县级人大的业务指导，协调解决县级人大一人一委问题，定期组织开展代表业务培训，充分发挥代表的主体作用。建议法检“两院”加大业务公开力度，确实提高办案质量，全力维护社会稳定。王振力代表说，人大常委会工作报告紧紧围绕党的领导、全市经济社会的发展和宪法法律赋予的职责，从五个方面对过去五年的工作进行了回顾，可以说是辛勤耕耘的五年，是发奋图强的五年，是依法履职的五年。今后五年工作的建议，坚持问题导向，结合全市实际和发展提出要求，目标明确，任务具体，催人奋进，是一个非常务实的报告。法检“两院”工作报告坚持司法为民、公正司法，依法履行审判和检察职能，为推进经济社会发展营造了良好的法治环境。赵晋耀代表说，地方立法权的赋予，可以保障地方决策的科学性和地方执法的科学性。检察院工作报告中提出，依法行使不捕不诉权，因证据不足不捕637人，存疑不诉266人，是对侦查工作的实质性监督。建议法院要公平保护内外企业的权利，营造诚信的法治体系。解决有限司法资源问题，科学看待阶段性工作重点，防止违法付出巨大代价，为经济社会发展保驾护航。史淑枝代表说，三个报告政治性非常强，思路清晰，客观务实。建议牢固树立依法治国理念，加大法律宣传力度，实现人治与法治的有机结合。张华斌代表说，常委会工作报告全面回顾了过去五年的工作，实事求是提出存在问题，科学建议今后五年工作，突出了服务中心的大局意识，突出了以人为本的理念，突出了代表主体地位，我完全同意。建议：人大常委会强化重大事项决定权的行使，进一步加强对司法工作的监督，抓好代表法的贯彻落实。法院加大力度解决非法融资案件审结后的执行问题。检察院要把握宽严相济刑事司法政策的尺度。米如中、李中秀、郭云鹏代表建议法检“两院”依法维护企业的利益，支持企业不断做强做大。石耿录代表建议全社会共同推进诚信体系建设。刘巧梅、赵国伟、雷甜代表建议依法实施“七五”普法规划，加大法律的普及力度，关注未成年人犯罪工作，推进法律进校园、进机关、进农村。段爱平、栗婷代表建议法检“两院”加大毒品犯罪的打击力度。石艳梅、路云霞、崔利代表建议人大常委会创新培训方式，提高代表履职能力。