对标报告找差距  立足县情谋发展

3月16日下午，黎城代表团全体代表及列席代表对政府工作报告、计划报告、预算报告进行认真审议。代表们一致认为，政府工作报告用平实的文字、具体的数据，实事求是地总结了过年五年的工作，分析了存在的问题，明确了今后五年主要任务，安排了2017年工作，文风朴实、思路清晰，重点突出，准确把握了市情和全市经济社会发展趋势，具有较强的思想性、战略性和可操作性。

马彪代表说，政府工作报告从七个方面总结了政府过去五年工作，指出了五个方面问题和不足，明确了今后五年的目标任务，从十二个方面安排了今年的主要工作。报告具体实在，可操作性强，是长治今后发展的一个操作手册。对于黎城的发展，就是要突出问题导向，找准差距。一是黎城的经济总量不占优势；二是缺乏提升实力的工业项目。近年来，黎城的旅游发展迈出了坚实步伐，但县域经济发展只有一个支柱产业就显得独木难支。今后不仅要大力发展旅游产业，还要发展能够支撑县域经济的工业项目。要加大招商引资力度，旅游是富民产业，工业是强县产业，两个轮子都要转起来。黎城有得天独厚的交通优势、区位优势，要按三条高速、两条国道、一条铁路的交通框架规划发展园区经济，建设智能的物流园区、新材料园区、先进的装备制造业园区。当前，急需解决两个问题，一是引进好的工业项目；二是引进优秀人才。同时，在招商引资中，要科学合理制定优惠政策，对引进项目要有选择性，要符合国家、省、市政策扶持方向。

郜双庆代表说，政府工作报告和市委全会的工作报告一脉相承，和省委的发展思路一脉相承。一是思路清晰。紧紧围绕市委“两个规划”、“一个中心”、“两个抓手”、“三大支撑”的部署提出今后五年的发展规划，目标可行。二是措施得力，具体到位。今年十二个方面工作安排，非常具体，用实实在在的数字说话。报告中涉及黎城工作有多处，比如，新材料发展、文化旅游发展、物流园区和高速公路建设，每一项工作任务都需要我们扎扎实实落到实处。当前我们的主要任务有三个：一是工业新型化，首要的就是要建设好开发区，为工业新型化提供载体。二是加快旅游发展，黎城近年来的旅游发展迈出了坚实步伐，打造了10个景区，已有7个建成开放，今年还要建成开放3个。三是宜居黎城建设，以古城为依托，加快旧城改造和新城建设。完成以上任务，需要抓好以下措施：一是加大招商引资力度，掀起项目建设新高潮；二是抓好基础设施建设，提高服务水平，优化发展环境；三是加快改革步伐，激发发展活力。重点是抓好园区改革、旅游体制改革、农村综合改革和金融体制改革；四是确保社会安全稳定。提两条建议：一是把旅游产业作为全市发展的战略性支柱产业提出来；二是协调推进吴家庄水库项目立项上马。马卫平代表说，作为一名新当选代表，身感责任重大。政府报告提出今年办好的六件实事中有三件涉及医疗卫生工作。作为一名医疗卫生工作者，自己将按照报告要求，用实际行动扎实做好残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目、3.2万名建档立卡农村妇女免费“两癌”筛查、城乡孕妇免费产前检查和诊断服务工作。

牛玉书代表说，政府工作报告高度关注教育事业发展。对学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育都提出了明确任务，需要我们一项一项认真予以落实。我们现在的职业教育存在专业设置单一、高度重复的问题。建议，职业教育在专业设置上合理优化、科学布局，避免重复。

张国庆代表说，作为一名审计工作者，自己会立足岗位，履职尽责。一是为全市的经济发展严格执纪执法；二是当好社会发展的推动者，做好中央、省委、市委政策落实情况的审计工作。继续深化预算审计，经济责任审计，反腐倡廉重点领域审计。建议：政府进一步规范中介服务方面的管理，制定和完善中介服务的准入、退出和惩戒制度，净化中介服务市场。

田晓赋代表说，作为监察工作者，要认真贯彻落实好中央、省、市委关于监察体制改革的要求，围绕党的中心工作，经济社会发展大局履职尽责。在脱贫攻坚工作，尤其是扶贫资金的拨付、使用上加大监察力度，确保扶贫资金安全高效运用。申金喜代表说，“三去一降一补”是深化供给侧结构性改革的五大任务，是破解产业结构困局，加快转型升级的根本途径。作为企业代表，对“三去一降一补”的成效，尤其是去产能、降成本带来的发展变化感受深刻。建议政府在招商引资工作中，制定优惠政策要科学合理，着眼长远发展。既要抓招商引资，也要抓税收征管。张理中代表说，黎城的地理条件优越、交通便利、风景优美，历史文化资源底蕴浓厚。建议政府加大力度支持挖掘开放历史文化资源，助力文化旅游产业发展。

改革创新促转型件件实事暖民心

3月17日上午，黎城代表团全体代表及列席代表继续对政府报告、计划报告、预算报告进行认真审议。代表们审议认为，一年来，政府攻坚克难抓创新、促改革，经济发展增添新动力。“大众创业、万众创新”激发了群众的创业活力，经济转型迈出新步伐。

石建旺代表说，政府工作报告总结实事求是，安排务实创新，符合长治实际。面对长治的转型跨越发展，交通工作压力很大。交通工作安排紧紧围绕四个重点展开。一是围绕发展抓交通，解决影响长治发展交通瓶颈问题。今年将完成长临高速、长邯高速改扩建项目，争取黎霍高速开工建建设。二是围绕产业抓交通，特别是服务旅游产业发展，今年将开工建设31项、530公里旅游公路。三是围绕脱贫小康抓交通，抓好全市3400多个村的道路改扩建工程。四是围绕改革抓交通，服务好开发区建设和城乡一体化建设。高玉飞代表说，政府工作报告用七个新从项目建设、转型升级、改革创新、城乡建设、生态治理、民生保障、作风建设方面回顾了五年工作，总结实事求是、客观准确。指出了发展中还存在的六个方面的困难和问题。今后五年任务安排体现了新发展理念和全新资源观，紧扣“两个规划”、突出“一个中心”，坚持“两个抓手”、强化“三大支撑”，方向准确、目标明确。对2017年的工作安排，任务具体，措施得力。报告鼓舞人心、催人奋进。建议政府在今后的工作中，坚持问题导向，采取有效措施，着力优化产业结构，注重创新驱动和科技引领、城乡均衡发展、高端人才引进，充分发挥二次分配对社会调节作用，更加注重环境保护，扎实抓好浊漳河流域治理。江利斌代表说，政府工作报告中提出今后将积极推动大众创业、万众创新。作为一名返乡创业大学生，我深受鼓舞。返乡创业几年来，我深切感受到地方政府对创业支持的决心和热情，为我们创业提供了很多帮助。同时，我也深切体会到创业的艰辛。尤其在农村创业，还有土地流转、资金不足等瓶颈问题制约特色农业产业的规模发展。建议政府能出台政策，在农村土地流转、资金支持等方面支持返乡大学生投身农业产业发展。　

赵一瑾代表说，作为旅游方面代表，我非常关注旅游产业的发展。政府工作报告不论是五年工作回顾，还是今后工作安排，都把文化旅游产业作为长治转型跨越发展的重点产业。近年来，黎城的旅游产业有了长足的发展，但也还存在着旅游基础设施建设投入不足，旅游管理人员、服务人员队伍建设不足等问题。建议政府搭建融资平台，加大旅游基础设施建设投入；加强对旅游服务人员的管理和培训，提高旅游产业服务能力与水平。李雪红代表说，作为一名基层代表，我深切感受到精准扶贫、“五道五治”、公交免费、集中供热等工作对群众生产生活的影响。近年来，一项项民生工程的实施，让群众生活明显改善，幸福感逐步提升。就黎城来说，还存在带动县域经济发展的工业项目不足，工业园区的带动作用发挥不够，失地农民不能够在当地充分就业的问题。建议政府抓住开发区建设的机会，多引进一些能够带动群众就业的大项目、好项目。

吕小平代表说，随着城乡建设力度的加大，农村的生活条件也有了较大变化。但吃的自来水是浅层水，水质不高。农村教育还存在中小学教师，尤其是幼儿教师严重短缺的问题，临时雇用代课教师现象普遍，教育质量难以保障。建议政府通过政策引导，比如，在津贴发放、职称评定等方面鼓励教师到山区执教，促进教育均衡发展。高少斌代表说，我非常赞同报告中提到的“狠抓科技人才质量强市战略”。科技是第一生产力，人才是第一要素。大众创业、万众创新需要政府搭建平台，加快推进技术成果和知识产权交易，促进科技成果转化。创新用人机制，推进各类人才特别是实用人才和高技能人才的培养。创新教育模式，创造科技氛围，引导学生从小养成爱发明的好习惯。鼓励小发明、小创造、小制作，弘扬工匠精神，培育一批精益求精独具特色的长治工匠。王培苗代表说，政府开展的城乡环境整治、“五道五治”等工作使农村面貌有了较大改观，但电线、电话线、闭路线、移动网线等线路缺乏统一管理。各种线路乱走乱搭，经常是维修这个，弄断那个。既影响环境整治，又造成安全隐患。建议政府确定部门对各种线路统一规划管理。农村合作医疗费用报销上还存在手续繁杂，患者住院报销需要来回跑的问题。建议充分发挥医保卡的信息作用，不要让患者跑冤枉路。户籍证明难开也是群众反映比较强烈的问题，建议政府部门能够切实为民所想，通过部门沟通信息，窗口一站式服务，让群众少开证明，好开证明。王文义列席说，从政府工作报告中可以看出五年来，长治的发展让人振奋。就气象工作而言要在三方面着力：一是抓好现代化建设，提高服务能力；二是做好灾害预警，保护人民生命财产安全；三是做好公共气象服务，助力经济社会发展。建议政府一要更加重视、支持气象工作；二要关注、重视灾害预警信息，及时传播预警信息。

围绕中心依法履职

维护社会公平正义

3月18日，黎城县代表团全体代表对常委会报告、法院报告和检察院报告进行了认真审议。代表们积极发言，就增强监督实效、发挥代表作用、建设法治长治、维护公平正义等提出意见建议。    

郜双庆代表说，五年来，市人大常委会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导，人民当家作主和依法治国的有机统一，全力落实市委重大决策部署，更加关注民生保障，依法履行职权，为我市经济社会各项事业发展做出了积极贡献。报告从强化监督、推进依法治市、激发代表动力等5个方面全面总结了过去的工作，讲成绩客观实在，谈不足实事求是。特别是对今后工作的建议，科学合理，紧紧抓住全市发展的大局，相信我市的人大工作在市委的坚强领导下一定能够不断开创新局面，在服务转型跨越、推进全市改革、发展、稳定中发挥更大作用。     

石建旺代表说，常委会报告客观全面、实事求是。去年以来，市人大常委会紧紧围绕全市工作大局，积极履行工作职责，在服务市委中心工作推动转型发展、突出重点工作强化监督、关注民生维护群众利益、保障代表权利、增强代表活动实效等方面开展活动，各项工作取得了新进展，为推动民主法制建设发挥了应有的作用。“两院”工作报告主题鲜明、重点突出、文风朴实，通篇体现了司法改革创新的要求，突出了公正司法、一心为民的理念。    

高玉飞代表说，常委会报告对过去工作的总结非常到位，字里行间渗透着常委会立足长治实际、关注民生、服务大局的神圣使命感和责任感。常委会五年来的工作重点突出，始终紧扣长治发展重点加强监督。比如，抓住“十二五”规划的落实、“十三五”规划的制定、“六五”普法的实施、“七五”普法的规划、上党城镇群的建设加强监督，促进市委重大决策部署的有效落实。今后工作提出以脱贫攻坚为统领，以全力深化“双改”为主线，以创优环境为抓手，以转型升级发展质量和效益为根本，方向把握准确。建议：一是在普法宣传上加大监督力度，推进法治进程；二是进一步深化规范性文件备案审查工作，发挥审查监督作用；三是加强立法机构、队伍建设，加强调研论证，提高立法质量和水平；四是加强对打击毒品犯罪工作监督，消除社会毒瘤。    

牛晨霞代表说，常委会报告主题突出，语言精练，总结工作体现几个特点：一是监督有力。始终坚持围绕中心、围绕大局，监督实效进一步增强；二是服务有效。在法治长治建设中充分发挥职能作用，促进了经济社会发展；三是立法有序。积极筹备、完善机构、充实队伍、加强培训、开展调研，提出了首批立法项目，开启立法工作新篇章；四是履职有为。实施代表履职登记，服务保障代表履职，落实代表议案建议办理；代表工作取得明显成效。建议代表在今后的履职中：一是加强学习，提高履职能力和水平；二是创新创业，在本职岗位上率先垂范；三是勇于担当，在社会上发挥模范带头作用；四是有为有位，通过自身作为获得人民的认可。法院报告和检察院报告总结工作都客观实在。一是司法为民形象明显提升了；二是公正司法更加透明了，群众参与度明显提高；三是改革创新领先了；四是法制秩序好转了，群众安全感明显提升。    

马卫平、郭长庆代表说，五年来，市人大常委会在市委的正确领导下，围绕中心、服务大局，依法履行各项职责，增强监督实效，发挥代表作用，加强自身建设，各项工作都取得了新进展，新成效，为推动全市经济社会转型跨越发展做出了积极贡献。司法公平、公正是维护社会稳定的基石，打击犯罪、保护人民、维护社会稳定是司法机关的职责。法检两院要认真履行宪法和法律赋予的职责，坚持严格、公正、文明执法，维护社会稳定和公平正义。

牛玉书代表，马方则列席说，要在进一步强化校园法制宣传教育工作的同时，积极动员和引导社会力量关心、关注学生在社会生活中的法制意识培养，减少青少年犯罪，进一步强化贯彻实施义务教育法相关工作，积极探索行之有效的措施，消除执行盲点。田晓赋代表说，两院要加大对违法犯罪行为的打击力度，对影响经济社会发展的行为要从重、从快处罚。要抓好干部队伍素质教育，认真落实案件办理责任追究制，杜绝冤、假、错案发生。

张国庆代表说，新预算法对人大常委会的工作提出新的更高的要求，需要加强学习培训，提高履职能力。常委会要进一步探索更加有效的监督方式，加强对一府两院的监督，加强对人大任命的干部、检察官和法官的监督；监督工作要深入群众，深入到具体工作中去，要在帮助、支持、参与中体现监督，尤其要加强事前、事中的监督；同时，继续开展好专题监督活动，有针对性的对项目建设进行监督。申金喜、张理中代表说，要加大涉法涉诉案件的调处力度，在案件取证过程中要把工作做实、做细、做全面，探索有效处置措施和办法，形成正确导向，扭转当前涉法涉诉上访问题突出的局面。王怀颖列席说，要重视人大代表议案、建议和意见的办理。进一步强化跟踪监督，注重时效，增强人大代表履职积极性。