（2017年12月28日）

郭 康 锋

各位组成人员、同志们：

这次会议，听取和审议了市人民政府关于2016年度长治市市本级预算执行审计查出问题整改情况的报告、关于全市脱贫攻坚进展情况的报告以及提请授权市政府赋予国家和省级开发区实施部分行政管理权的议案；作出了关于授权市政府赋予国家和省级开发区实施部分行政管理权的决定。审议了《长治市辛安泉饮用水水源地保护条例》和《长治市城市管理综合执法条例》，表决通过了《长治市辛安泉饮用水水源地保护条例》；听取和审议了关于贯彻实施《老年人权益保障法》执法检查的报告；表决通过了相关人事任免事项。下面，结合大家的审议意见，围绕本次会议议题以及认真贯彻学习市委人大工作会议精神，做好当前工作讲几点意见。

一、关于本次会议议题的几点意见

（一）关于审计查出问题整改工作。从整改报告中可以看出，审计工作质量和水平在不断提高，审计工作的深度、力度在不断加大，审计职能越来越强，责任越来越大，发挥作用越来越好。从审计整改情况看，人大重点关注的市本级预算管理中存在的预算批复不到位、欠缴财政收入、转移支付资金拨付不及时等问题，以及市直有关部门存在的无预算支出、超预算支出等问题，总体上整改到位，效果较为明显。但有些问题还没有得到彻底解决，特别是导致问题的体制机制等方面情况还需要深入研究。

组成人员在审议报告时强调，规范各级预算执行及财政收支，不仅是审计部门的责任，也是政府各部门的共同责任。下一步一是要切实增强对审计整改工作重要性的认识。各被审计单位要增强落实审计决定、采纳审计建议的自觉性和主动性，加强组织领导，采取有效措施，积极整改审计查出的问题。二是要注重审计结果的运用。要把查处问题和促进完善制度、强化管理结合起来。要加强对有关单位预算执行、财务管理和内部控制等方面的监督审查。三是要进一步发挥审计监督职能作用。重点加大对一些重大投资项目、重大民生工程、重大基础设施和生态环境建设工程实施全过程跟踪审计，督促相关部门、单位认真落实审计决定，确保整改落实到位。要在加强宣传教育的同时，进一步完善相关政策制度，推动审计整改工作规范化、长效化，加大整改结果公开和责任追究力度，不断增强审计监督效果，发挥好审计工作保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能。

（二）关于脱贫攻坚工作。脱贫攻坚是我市当前重要工作，从报告中可以看出，全市各级各部门对脱贫工作认识越来越重视，脱贫攻坚措施越来越得力，脱贫工作成效越来越明显。但存在的问题和不足也很明显，也很紧迫。一是产业扶贫成效方面。一些地方存在重扶贫投入轻风险评估，重项目实施轻经营管理，重红利分配轻成本核算等现象。二是群众内生动力不足，一些农户安于现状，“等靠要”思想不同程度存在。三是群众满意度需进一步提高，个别地方由于政策宣传不到位，存在群众满意度不高的问题，特别是一些地方非贫困户不很满意。

明年1月份国家级考核将要开始，时间紧，任务重。席小军书记多次强调：脱贫攻坚关键是满意度。满意度关键是扶贫工作队。下一步：一是统筹协调、压实责任，切实调动各方力量共同做好脱贫攻坚各项工作。二是要加大政策宣传力度，使扶贫政策家喻户晓、心知肚明，让贫困户满意。三是多措并举强化产业扶持，确保群众增收精准。四是感情投入到位，扎实做好脱贫户、非贫困户思想工作，用真心诚心换取人心，让脱贫户、非贫困户也能发自内心的满意。

（三）关于授权市政府向开发区赋权工作。根据市政府提请，参照省人大常委会及其他地方人大常委会的做法，本次会议作出了关于授权市政府赋予国家和省级开发区实施部分行政管理权的决定。目的是为了更好地规范、保障和促进我市开发区的开发建设，进一步发挥开发区作为转型综改的主战场、产业转型升级的重要载体、创新驱动发展的新动能引擎作用，推动开发区改革创新发展。希望市政府及相关部门根据《决定》要求，明确赋权内容，加快赋权进度，做好相关工作。每次赋权的具体内容要根据《决定》的要求向市人大常委会备案。

（四）关于立法及法律法规实施检查工作。

这次会议审议了《长治市辛安泉饮用水水源地保护条例》（草案）和《长治市城市管理综合执法条例》《草案》，批准了《长治市辛安泉饮用水水源地保护条例》。本次会议之后，该条例按程序提交省人大常委会批准后实施。这将是我市通过的第一步地方性实体法，意义重大。法制工委要认真做好后续上报、发布和宣传工作，真正使《长治市辛安泉饮用水水源地保护条例》成为一部符合长治实际的可操作、真管用的良法。

要重视法律法规在我市的贯彻实施工作，加强法律法规贯彻落实情况的监督。这次会议还审议了《老年人权益保障法》执法检查的报告。从全市总体情况来看，“一法一条例”的贯彻实施情况是比较好的。但也还存在应对老龄化严峻形势的合力还没有完全形成，社会养老服务发展很不平衡等一些亟待解决的问题。下一步，要深化思想认识，切实提高维护老年人合法权益的自觉性；完善政策制度，不断优化和落实老年人家庭赡养和扶养、社会救助、社会福利、社会优待、宜居环境等政策。

在这里我要特别强调一点，执法检查作为人大常委会行使监督职权的重要形式，不同于一般的视察调研，是权力机关代表国家进行的一种严肃的法律监督行为。被检查单位必须高度重视，认真对待，并严格落实检查中指出的监督意见。

二、认真贯彻市委人大工作会议精神，做好当前工作

12月26日，市委召开了全市人大工作会议。这次会议是市委对人大工作的一次集中研究和部署，为做好新形势下人大工作指明了方向，提出了新的任务和要求，营造了良好的政治和社会环境。会议印发了《中共长治市委关于进一步加强和改进新形势下人大工作的实施意见》，市委书记席小军同志在讲话中充分肯定近年来全市人大工作取得的成绩，重点强调了坚持和完善人民代表大会制度的重要意义，对进一步加强和改善党对人大工作的领导，积极支持人大及其常委会依法履行职责提出了明确要求。我们一定要认真学习贯彻市委人大工作会议和席小军书记的重要讲话精神，进一步增强紧迫感、使命感和责任感，把思想高度统一到市委的决策上来，把智慧和力量凝聚到全市的中心工作上来，进一步创新工作思路，采取有效措施，狠抓工作落实，开创人大工作新局面。当前要结合贯彻会议精神做好以下几方面工作：

一是要迅速传达会议精神，把《实施意见》落到实处。市人大各委室办要认真组织学习席书记的讲话和《实施意见》内容，明确责任，细化措施，把各项要求具体化、任务化。各县市区人大也要结合各县的实际，拿出贯彻方案，向党委汇报，进一步推动县市区人大工作和建设。

二是认真总结今年工作，谋划明年安排，把会议精神落到具体工作中。元月份，我们将适时召开会议，听取市人大常委会各委室办的总结和对明年工作的谋划汇报，各委室办要抓紧时间认真总结一年来的工作，对照十九大报告、市委实施意见和席小军书记讲话精神以及我们在近期开展的大调研中发现的问题，切实谋划好明年工作，真正把市委的决策部署落到实处。

三是认真筹备好相关会议。明年1月份，我们还需要召开两次常委会会议，召开市十四届人大二次会议，出席省十三届人大一次会议。时间紧，任务重，涉及到各委室办要各负其责，认真筹备，确保各项会议圆满成功。

四是要抓好“两节”期间的党风廉政工作。近期市纪委下发了关于做好2018年“元旦”、“春节”期间落实中央八项规定精神和纠正“四风”有关要求的通知，市人大党组也下发了 “两节”期间“十一个严禁”的要求，希望大家思想上要高度重视，行动上要坚决执行。各委室办主任要认真履行本委室的主体责任，扎实做好各自的党风廉政工作，教育、引导本委室人员严格遵守中央八项规定精神，确保两节期间不发生任何违反中央八项规定精神和“四风”问题。

各位组成人员，同志们，岁末将至，我们将迎来崭新的一年，在此，我代表市人大常委会党组，对各位组成人员和机关全体工作人员的辛勤工作表示感谢，对“一府两院”、各县市区人大的同志和所有关心支持人大工作的同志们表示感谢！

在新年来临之际，预祝大家新年快乐，身体健康，阖家幸福，工作顺利！

我就讲这些，谢谢大家！